东丽区审计局2024年度法治政府建设年度报告

2024年，东丽区审计局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实区委、区政府法治政府建设各项决策部署，依法全面履行审计监督职责，以审计之为推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想引领法治建设各项工作。

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，建立健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，每季度至少安排1次法治学习，围绕习近平法治思想、中央、市委和区委有关会议、文件精神等开展学习讨论。研究制定2024年度普法责任清单，结合本单位实际落实天津市审计局制定的年度法治建设工作要点，切实把习近平法治思想贯彻落实到审计监督工作的各方面和全过程。举办国家机关工作人员法律知识应知应会专题讲座学习活动，组织全体审计干部参加公共法在线学习考试、国家机关工作人员法律知识考试、执法人员法律知识考试和科级干部任前法律知识考试，着力提升全体审计干部的法治素养，让依法审计成为审计人员的思维习惯和行动自觉。

（二）坚持和加强党对审计工作的全面领导。

严格落实重大事项请示报告制度，及时向市委审计办和区委审计委员会报告审计中发现的重要情况和重大问题线索。加强党对法治建设的统一领导，充分发挥党组领导核心作用，紧密结合审计实际，定期研究法治建设事项，推动以区委审计委员会名义出台《东丽区推进新时代审计监督工作高质量发展实施方案》，不断完善党领导下的审计工作制度机制和运行模式。着力抓好中央和市、区委审计委员会历次会议精神和议定事项的传达学习贯彻落实，切实把党的领导细化、实化、制度化。

（三）以有效的制度执行推动依法全面履行审计监督职责。

建立健全《天津市东丽区审计局审计质量控制制度体系》，制定下发审计业务指要6期，统一审计文书模板，指导审计人员规范实施审计项目，提高审计质量。严格落实行政执法“三项制度”，推进规范公正文明执法。全年圆满完成重大政策落实审计、财政审计、重点民生资金审计、经济责任审计等20个审计项目，查出审计问题273个，问题金额30.17亿元，移送审计线索10条，提出审计建议85条，我局报送的民生审计案例《房子到底在哪里》被评为2024年天津市审计系统优秀情景案例。深入贯彻落实《东丽区中国足彩网进一步加强审计整改工作的实施意见》精神，紧盯问题整改不放，督促被审计单位认真落实整改任务，推动审计整改工作落实落细，全年完成整改金额1.89亿元。2024年度获评全国审计机关先进集体。

（四）进一步提高科学民主依法决策水平。

严格执行《中共天津市东丽区审计局党组“三重一大”事项集体决策制度实施办法》规定，确保决策程序规范。完善集体决策工作机制，持续强化合法性审查工作，提交集体决策的事项，原则上均在会前提交法规部门进行合法性审查，有效降低决策风险。规范重大执法决定法制审核程序，分级把好审计质量关口。严格执行审计机关业务会议制度，作出重大审计处理决定需经集体讨论决定，有效降低审计风险。编制2024年度重大行政决策事项目录，向社会公开决策事项内容，主动向社会公开年度预算执行审计工作报告、审计整改情况报告，接受社会监督。

（五）持续推动监督机制和审计方式创新。

深化审计监督与人大、纪检监察、巡察、财会、统计、工会、规划资源、检察等其他监督的贯通协作，畅通信息互通、成果共享、结果运用等协作配合渠道，构建“经济体检”同“政治体检”同向发力的监督格局，提升审计执法效果。紧密依托市审计局信息化平台，运用“大数据+审计”方法，把数据与业务知识、业务流程相结合，高效发现疑点，提升工作效率和审计质量。借助无人机、地理信息技术，获取高分辨率影像和高精度数据，提升执法精准度。秉持客观公正、实事求是的原则，优化审计执法理念，按照“三个区分开来”要求，客观得出审计结论，提高审计执法的科学性和合理性。

（六）扎实做好普法依法治理各项工作。

全面贯彻“八五”普法规划，制定落实2024年度普法责任清单，落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制。组织全体审计人员学习习近平法治思想、中华人民共和国宪法原文、《中华人民共和国民法典》、中国共产党章程和党内法规、审计法律法规，参加东丽区某领导干部受贿案现场庭审，组织对天津市2023年度行政执法“典型差案”和“示范优案”的通报等法治学习、讲座及座谈交流6次，促进审计执法水平提升。推动《审计法》宣讲进党校、进社区，利用审计项目进点会、反馈会向被审计单位宣传《审计法》《天津市内部审计工作规定》等法律法规，强化自觉接受审计监督的意识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）带头学习贯彻习近平法治思想。

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务持续抓好推动落实，召开党组理论学习中心组会议集中学习研讨习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修订行政复议法、审计法等。把学习贯彻习近平法治思想作为全年审计工作重点，建立健全党组贯彻落实习近平法治思想常态化机制，每季度至少安排一次法治学习，围绕习近平法治思想、中央和市委有关会议、文件精神等开展学习讨论，组织开展习近平法治思想在线学习考试，推动习近平法治思想入脑入心。带头开展党的二十届三中全会宣讲，深入推进“新时代审计工作宣讲”进党校、进机关，在区政府常务会上宣讲《天津市内部审计规定》，强化“关键少数”的经济安全风险意识和对内控、内审工作的重视。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。

紧密结合审计工作实际，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。认真落实中央全面依法治国和市委全面依法治市工作部署，落实《中共天津市东丽区委全面依法治区委员会2024工作要点》，压紧压实各层级法治建设责任，研究制定并落实普法责任清单，高标准完成普法依法治理各项任务。切实做好年度述法工作。组织制定并印发《天津市东丽区审计局审计质量控制制度体系》，为规范审计执法行为提供制度保障。研究部署区审计局重大法治建设事项，健全行政决策机制，要求重大执法决策均进行三级复核、审理，并通过局业务会做出审定，坚决杜绝“一言堂”。充分发挥公职律师和法律顾问专业作用，有效防范风险。

（三）高标准部署推动法治建设重点工作。

坚持把审计工作主动融入全区改革发展大局，聚焦践行“四个善作善成”重要要求以及高质量发展“十项行动”“三新”“三量”以及防范化解重大风险等中心工作和改革任务，精准组织实施审计项目，审计“利剑”作用持续彰显。常态化深入审计一线，对审计项目实施过程中的堵点难点问题进行深入调查研究，撰写调研报告1篇。以落实“审计质量提升三年行动计划”为重点，部署开展业务科室审计项目评查，优秀审计项目评选报送工作。强化审计整改，坚持把揭示问题和推动解决问题相统一，全面提升审计整改质效，做好审计的“下半篇文章”。持续推进审计监督与其他监督贯通协同，形成通力合作、系统治理、成果共享的良好工作局面，实现“攥指成拳”。

三、存在的主要问题

对照中央、市委和区委全面依法治区工作部署，我局法治建设工作仍存在一些问题和不足。

（一）审计机关政治机关作用发挥不充分。

习近平总书记要求审计机关要牢牢把握审计工作的政治属性，切实增强审计工作的政治功能，要善于用政治眼光观察分析经济问题。我区的审计工作在紧扣经济监督主责主业，深入研究党和国家的重大决策部署和经济方针政策方面做得还不到位，国家大政方针背后蕴含的战略考量和实践要求还未完全搞清弄懂，经济问题之后的政治之因挖掘得不深不透，审计政治机关职能作用发挥还不充分，审计服务大局的功能还有待进一步增强。

（二）审计执法质量仍有待提升。

审计执法质量是审计工作的生命线，也是充分发挥审计监督职能作用为区域经济发展服务的具体体现。我区的审计全过程质量控制体系和审计质量标准体系还不完善，审计工作在审计文书的规范性、审计证据的充分性、审计程序的合规性、审计整改标准的统一性方面距离上级工作要求还有一定差距。审计深度还有一定欠缺，全局性、前瞻性、制度性的审计建议还不多，对提高公共资金使用的高效性、安全性提供决策依据不足。

（三）督促整改的工作机制不完善。

审计整改是审计工作的重要组成部分，也是审计工作的“最后一公里”，目前督促整改的工作机制还不完善，在推动有关单位做好审计整改“下半篇文章”上力度不足，审计监督检查审计整改效果还需进一步提高。审计整改长效机制还存在短板，在丰富贯通协作配合渠道，形成审计整改工作合力上招法还不多，在强化追责问责，审计整改结果综合运用方面还需进一步探索深化。

（四）审计干部队伍能力素质还存在差距。

审计干部队伍能力水平是完成各项审计工作任务的首要保障，我区的审计干部能力素质与习近平总书记提出的打造经济监督“特种部队”的要求相比还有较大差距，与中央、市委、区委对法治建设的要求相比，审计人员在审计工作中的法治意识、法治理念仍存在弱化现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待加强，审计干部梯队配备还不到位，优秀的年轻干部储备不足，审计干部队伍中坚力量不够，能够担当重大、重要审计项目主审的干部较少。

四、下一步工作举措

（一）加强党对审计工作的领导

把坚持党中央集中统一领导作为最高政治原则，把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务和政治责任，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央、市委和区委审计委员会历次会议决策部署，全面对标“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求，不断增强履职尽责的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）高质量履行审计监督职责。

继续抓好审计质量提升三年行动计划落实，牢牢把握审计质量生命线，严格落实质量分级负责制，加强审计现场管理，加强全流程审计质量管控。聚焦推动高质量发展“十项行动”，依法忠实履行审计监督职责，以高质量审计监督服务保障我区经济社会高质量发展。

（三）加大审计整改督促检查力度

制定年度审计整改督促检查计划，推动重点问题整改。深入检查审计整改效果，推动以整改促进规范提高的审计监督闭环。进一步健全审计整改长效机制，对整改难点问题，不定期组织多部门会商，共同研究解决措施。深化审计监督与人大监督、纪检监察、巡视巡察等其他监督的贯通协作，凝聚整改合力。

（四）加大审计人员培训力度

积极参加审计署、市审计局组织的各类培训，拓宽审计人员专业知识，提高审计人员业务能力。围绕全过程审计质量控制和审计执法中的常见问题，组织开展审计法治专题培训。组织开展优秀审计项目经验展示，发挥优秀审计项目示范引领作用，有效提升审计人员法治素养和执法水平。????