东丽区生态环境局2024年法治政府建设年度报告

东丽区生态环境局2024年

法治政府建设年度报告

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????2024年，东丽区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照区全面依法治区委员会工作部署，进一步落实法治政府建设各项工作，不断提高生态环境法治水平。现将有关情况报告如下：

????一、履职情况和主要成效

????（一）学习贯彻习近平法治思想

????一是按照区委依法治区办相关要求，为推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，我局将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组必学内容。2024年，组织党组理论学习中心组开展集中学习活动12次,不断强化领导干部依法行政的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不断运用法治思维推动生态环境保护工作高效开展。二是广泛宣传阐释。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想，作为一项长期的重大政治任务。要求各领导干部切实提高政治站位，坚定不移贯彻中国特色社会主义法治理论，用习近平法治思想武装头脑、指导生态环境保护工作实践，组织全局公务员及参公人员按时完成了天津干部在线学习“习近平法治思想专题考试”。三是开展国家工作人员网上学法用法活动，依据“共性学法清单”“个性学法清单”组织国家工作人员开展法律知识考试2次，并组织参加线上旁听庭审活动1次，提高了干部职工依法行政、依法办事的能力和水平，进一步增强了干部群众的法律意识，营造了尊法、学法、守法、用法氛围。

????（二）加强党对法治政府建设的领导

????一是带头落实述法要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入述职内容，并完成2023年度述法报告，汇报上一年度法治建设情况。二是坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置，定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，并对法治建设重点工作进行安排部署，加强统筹协调和工作推动。三是深入落实区检察院检察建议书有关工作。2024年，我局对收到的检察建议书均按时进行书面答复，不存在超期答复检察建议书情况。四是局党组书记以《学党纪、知党纪、明党纪、守党纪——打造忠诚干净担当的生态环境保护铁军》为题进行法治课宣讲，用法的自觉性和主动性，进一步增强了生态环境保护队伍的法治素质。

????（三）严格依法依规决策

????一是执法人员在生态环境行政处罚、行政检查等行政行为中全面落实行政执法“三项制度”，严把“文字记录”和“动态记录”关，充分利用执法记录仪记录办案执法全过程；落实行政裁量权基准制度，在环境行政处罚工作中，严格遵照《天津市生态环境行政处罚裁量基准》，明确裁量基准档位，有效避免行政处罚的随意性；在作出重大执法决定前，必须经执法支队综合室审核，提交案件集体审议小组审议通过后方可下达行政处罚文书，所有行政处罚决定书均在区政务网公开。二是严格落实政府法律顾问制度。邀请局法律顾问进行授课宣讲，组织全局干部职工对新修订的《排污许可管理办法》，以及《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等内容进行培训，并积极参与出台文件的合法性审查、公平竞争审查，充分发挥法律顾问在依法行政中的重要作用，防范行政决策风险，规范行政执法行为，提高依法决策能力。

????（四）严格规范公正文明执法

????一是全年围绕大气污染防治、重污染天气应急响应、危险废物、核与辐射环境安全等内容开展专项行动。二是我局严格落实“双随机、一公开”监管工作要求，严格执行污染源日常环境监管随机抽查制度，通过移动执法系统随机抽取检查人员和被检查单位，按季度开展执法检查。2024年，共抽取总任务数265家次，已全部完成调查取证，并按要求在区政务网站进行公示。三是按照《中国足彩网在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》，制定了本年度抽查工作计划和抽查事项，并在天津市“双随机、一公开”监管工作平台及区政务网站进行了双公示。

????（五）依法化解矛盾纠纷

????一是我局深入贯彻落实《天津市行政调解规定》，最大限度地化解因生态环境问题产生的各类纠纷、社会矛盾，将纠纷解决在萌芽状态。2024年，未发生纠纷双方当事人请求或申请我局予以行政调解的情形。二是高度重视群众信访举报检查工作，坚持信访办理和生态环境执法深度融合，集中力量查办群众反映强烈、与群众密切相关的环境污染案件，确保处置到位。

????（六）加强行政复议及行政诉讼工作

????扎实行政处罚案件办理，规范证据收集、事实调查、程序履行、法条适用等各环节。局法律顾问积极介入，对于复杂案件全过程把关，避免出现行政复议及行政诉讼败诉风险。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，切实做好行政诉讼案件应诉工作。

????（七）深入推进法治宣传教育

????一是联合机关单位、社区、学校、企业，围绕5·22国际生物多样性日、六五环境日、全国低碳日、全国生态日积极开展主题宣传教育活动。2024年，开展主题宣传活动17场，参加活动人数达1900余人次，进一步弘扬了生态文化、培育了生态道德、普及了环保法律法规，提升了公众生态环境保护意识。二是深入企业开展法治宣传教育活动并组织召开普法培训会，将执法与普法相结合，处罚与教育相结合，在对环境违法行为进行严厉打击的同时，大力推进法治实践中的实时精准普法。深入推进执法、管理等环节的释法说理，发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能，促进服务式、场景式、个性化普法，让群众在潜移默化中得到教育、受到熏陶。三是充分运用各类新媒体和平台，发挥好法治宣传教育阵地作用。及时汇总全局各类法治宣传相关信息，充分利用微信公众平台进行推送、转发，通过文字、图片、视频等形式，组织开展鲜活生动的网上宣传，不断增强生态环境保护法律法规的宣传实效和感染力。

????二、存在问题

????区生态环境局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是对于习近平法治思想的概念和理论学习不够深入，没有静下心来系统研究。二是针对党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求还需再理解再领悟，在与生态环境保护工作实际相结合力度方面还需进一步增强。三是学习生态环境保护领域的法律法规不够经常不够全面，学以致用方面还有薄弱项。

????三、下一步工作安排

一是增强领导干部带头学法、模范守法的意识。进一步提高全局干部职工法治思维和依法行政能力，学深悟透习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，切实将习近平法治思想转化为推进局法治工作的强大动力和生动实践。

二是提升行政执法能力，规范行政执法行为。进一步加强对执法人员的业务培训，通过法制培训、案卷评查等方式，“缺什么补什么”从而进一步提升执法人员法律素养和能力水平，做到严格、规范、公正、文明执法。

三是深入落实“八五”普法工作要求，开展各类生态环境保护主题宣传活动。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，提升普法精准性，为深入打好污染防治攻坚战营造良好的氛围。

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