东丽区卫健委2024年法治政府建设年度报告

2024年，在区委、区政府正确领导下，区卫健委始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的重要指示精神，紧紧围绕《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我区《分工方案》，推进法治政府建设各项工作有序开展，现将本年度工作情况汇报如下:

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想

严格遵循东丽区《中国足彩网贯彻落实<中国足彩网党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施方案》，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康各项工作高质量发展。结合卫健实际进一步坚持并完善领导干部学法制度、机关公务员和执法人员学法制度、坚持落实专业技术人员学法制度，重点学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话和中国足彩网法治建设的重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，把全面贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，认真学习领会中国足彩网“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的重要意义，营造良好法治氛围、建立长效工作机制，主动担当作为、严格执法纪律，全面提高依法治理能力推动系统法治建设稳步前进，确保各项管理机制有效落实。

（二）强化问题导向，加大卫生领域执法力度

1.规范开展各项行政执法工作。依法开展公共场所、学校卫生、生活饮用水、职业卫生、放射卫生、医疗卫生、爱国卫生等14个专业的事中、事后监督执法工作，涉及的执法依据有12部法律、32部行政法规、100余部部门规章。截至目前全区被监管相对人共2608户，执法人员依法对被监管相对人进行日常监督检查，截至目前共计监督检查3161户次，截止到12月底年度发现违法行为并立案处罚367件，其中简易程序344件（包括2件首违不罚）、一般程序22件、移送北辰区卫健委1件，罚没款共计54.08万元（含申请法院强制执行19.75万元）。

2.认真落实“三项制度”，建立健全工作制度。推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，依法将执法依据、执法程序、行政裁量权基准等执法信息通过国家卫生健康监督信息报告等平台向社会公开，提升监管透明度，截至目前共公示处罚信息367条，公示双随机检查信息648条；执法人员通过文字记录、执法记录仪、照相机等记录方式，对执法过程包括亮证、调查取证、送达执行等行政执法整个过程进行跟踪记录，截至目前全部行政检查及行政处罚全过程均以文字、图片、视频等形式进行记录；严格履行《东丽区卫生健康委员会中国足彩网重大行政执法决定集体讨论决定的规定》，2024年共通过重大案件集体讨论决定1次，罚没款9.17万元。

3.开展“双随机、一公开”抽查工作，提升监管透明度。扎实开展2024年各项双随机抽查任务，其中国家任务229户，完结率100%；区级任务310户，完结率100%；联合双随机牵头医疗美容专科机构抽查任务1户，配合市场及公安部门完成药品不良反应监测、宾馆旅店监督、歌舞娱乐游戏游艺场所、学校及幼儿园办学情况等抽查监管任务共16户。对监管中发现不合格的单位予以行政处罚共计49户，罚款总额3900元。抽查结果按时上报卫生监督信息平台和市“双随机、一公开”监管工作平台，并通过政务官网向社会公开，接受社会监督。

（三）创新执法方式，助力企业发展

创新执法方式，规范执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制性执法手段，引导企业加强合规管理、及时整改违法问题，防止以罚代管。在处罚过程中坚持“教育与处罚相结合”的原则，依法依规适用“不予处罚”“首违不罚”，同时要求行政相对人做出合法诚信的承诺，履行改正违法行为、消除影响等责任，坚持政治效果、法律效果、社会效果相统一。今年共计处理了“不予处罚、首违不罚”2件。深入企业开展“执法回访”活动，主动倾听企业诉求，针对受罚单位和个人，加强事后整改帮扶，坚决杜绝“一罚了之”。

（四）落实普法责任，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并完善2024年卫健委普法责任清单，利用《中华人民共和国民法典》宣传月、国家安全日、爱卫月、职业病防治法宣传周、中华人民共和国宪法宣传周等时间节点，依托集中学习、举办现场讲座、设置宣传展板及咨询点、发放宣传材料、电子屏幕播放宣传视频、线上微信交流等方式开展形式多样、寓教于乐的宣传活动。累计开展党委中心组理论学习12次，法律顾问开展专题讲座4次，开展宣传活动发放宣传折页及宣传品1600余份，发放控烟标识100余份，现场解答市民和劳动者职业病防治法律问题200余人次，微信解答企业咨询事项150余条，宣传受众11000余人，“天津卫生健康监督”微信答题人数12000余人。

（五）深入开展依法行政，规范行政权力运行

贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，认真履行复议应诉职责，依法办理行政复议案件，加大案件现场调查力度，不断提高办案质量，切实维护人民群众合法权益。本年度处理行政复议1件维持原判。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，依法、及时、高效做好政府信息公开，自觉接受外部监督。2024年度卫健委重大行政决策事项1件，目前已完成公示、征求意见及决策公布。严格按照《东丽区规范性文件监督管理办法》规定，扎实开展行政规范性文件合法性审查，落实行政规范性文件合法性审核和备案审查要求，严把“制发”关口，推进行政决策科学化、法治化。

二、存在问题

2024年，区卫健委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足，推进法治建设“一规划两纲要”还有待持续深化；卫生健康系统依法行政能力有待提高；部分医疗机构和医务人员法治素养有待提升等。

三、整改措施及下一步计划

（一）深入学习领悟习近平法治思想

切实提高政治站位，常态化、制度化开展法治学习教育，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，发挥党员领导干部“关键少数”的示范引领作用，深刻领会习近平法治思想和习近平总书记中国足彩网卫生健康工作重要指示批示精神，切实加强党对法治政府建设工作的领导，对标法治政府建设目标任务，统筹推进卫生健康领域法治政府建设各项工作，突出问题导向，强化依法治理，推动法治建设更好转化为治理效能。

（二）制定执法队伍人才培养规划，加大培训力度

结合实际工作制定卫生监督各专业梯队人才培养计划（含：各专业人才和综合性人才）,并通过更加灵活、更加生动、更有针对性的教育培训体系，结合案卷评查、现场案件模拟、观看庭审现场等方式以案说法，不断提升卫生监督执法人员法治意识及办案水平，确保具备岗位工作必备的法治素养和履职能力。

（三）规范执法程序，强化执法协同机制

建立健全从源头管控、流程监管到末端处置的监管长效机制，以机制发力促进严格规范公正文明执法，优化提升“双随机、一公开”质效。加强日常监管、执法巡查，加大重点领域执法力度，注重源头发现、前端执法，完善协同机制积极配合多部门多渠道联合执法，依法及时有效解决违法问题。