东丽区国动办2024年度行政执法报告

024年度行政执法工作报告

区国动办

一、基本情况

（一）行政执法人员情况

东丽区国动办现有行政执法人员4人，与2023年执法人员配置相比少3人，我单位共计3名执法人员因岗位调整不再从事行政执法工作，已于2024年1月注销行政执法证件，并将证件回收报区司法局处理。

（二）行政执法案件情况

2024年我办开展行政检查149次，检查内容覆盖对人民防空工程建设进行监督检查、对人民防空工程维护管理进行监督检查、对城市和经济目标的人民防空工程建设进行监督检查以及对防空防灾警报进行监督检查等内容；行政处罚案件共计1件，处罚类型为警告。追缴人防易地建设费共计59.2536万元。我办在执法过程中，及时将2023年新竣人防工程和2024年新批建人防工程纳入被监督检查范围，全年执法数量较23年稳中有升。

（三）行政执法年度计划完成情况

2024年，我办按时完成执法工作计划，对已建在建工程完成全覆盖式巡查检查，积极参与与本单位职责相关的各类教育培训，着力提高我办执法人员的执法意识、执法能力，确保执法效率全面提升。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

1.全面落实政府部门权责清单制度。加强权责清单动态调整，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法治化，实现政府行政权力运行流畅。全面落实重大行政决策程序，深化法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见的机制。全面严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实市级各领域重大执法决定法制审核事项标准、音像记录管理等配套制度，执行统一的执法文书格式、执法案卷标准及不同领域行政执法装备配备标准。积极运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段引导当事人及时纠正违法行为。加强日常行政执法监管力度，解决选择性、逐利性、运动式、“一刀切”执法问题。

2.完善依法行政制度体系。严格执行市、区行政规范性文件管理有关规定，落实合法性审查，层层把关；涉及“三重一大”事项问题严格党组会研究，集体讨论决定后施行；严格收发文制度管理，对行政规范性文件统一登记、统一编号、统一存档；严格执行规范性文件有效期制度，根据规范性文件清理结果及时作出调整并向社会公布。

（二）重点执法工作开展情况

1.落实规划征询机制，精简审批环节。原人防“结建”许可纳入规划征询阶段，我办全部采取告知承诺制提出建议，进一步简化手续，审批要件精简细化。为缩短办件时间，办党组开辟绿色通道，随时召开专题会议，研究项目建设存在的难点难题。对于市、区重点推动项目，按照承诺制审批原则，建设单位准备材料和出具人防意见采取并行办理。对39个工程建设项目出具人防建议书，其中建设人防工程8个，平时用途作为地下车库使用，为社会贡献车位数900余个，收取易地建设费59.2536万元。

2.大力推行网上办理事项，提高办事效率。积极落实平台互联互通、信息共享、业务协同的良好渠道，进一步提高办事效率。一是利用天津市政务一网通权力运行与监管绩效系统，网上为企业办理联合验收、出具人防工程竣工备案49个。二是利用“一张蓝图、多规合一”综合管理服务平台，在工程建设项目用地清单制和策划生成阶段，提出人防建设方面意见39个。

3.全程指导，精准服务，始终把服务企业作为工作的出发点和落脚点。为缩短办件时间，办党组开辟绿色通道，随时召开专题会议，研究项目建设存在的难点难题。对于市、区重点推动项目，按照承诺制审批原则，为了压缩办理时限，采取建设单位准备材料和出具人防意见并行办理。指导企业按照人防工程“平时服务、战时防空、应急支援”的功能，积极促进战备效益、经济效益、社会效益相统一目标。最大程度压缩人防工程建设环节时间。帮助企业解决在人防工程建设过程中遇到的实际困难，为项目早日开工建设创造条件。

（三）执法方式创新情况

认真抓好我办行政执法人员宗旨教育，把服务企业作为国防动员行政执法工作的重点，切实转变工作作风，为企业做好全方位法制服务。由天津天安泛科技园开发有限公司投资建设的筑湖花园16-17#楼、27-28#楼、地下车库项目为2024年我区新批建结建人防工程项目，符合中国足彩网：落实特级国家人民防空重点城市人员防护体系建设有关要求的建设项目。为更好的服务企业，落实政策宣讲，我办深入企业走访，以时时刻刻放心不下的工作态度全过程跟进服务，确保企业可以在短时间内完全消化相关举措要求，解决难点堵点，我办在人防工程建设过程中遵循事前告知、事中强调、事后服务的工作方式来配合企业完成相关工作。在规划征询人防建设意见时主动告知,自2020年1月1日起，我办以“应知尽知”的工作态度为企业做好事前告知服务在出具《结合民用建筑修建防空地下室建设意见》时，将“新建结建人防工程中的人员掩蔽工程，防护设备必须一次性安装到位，不得临战转换”内容落实到《意见》和《告知书》当中，避免开工前产生企业对相关举措要求不知情、不了解的后果发生。

（四）执法队伍建设情况

我办高度重视执法人员能力建设，强化政策宣传力度，利用党组会及干部职工大会宣传“放管服”改革精神以及承诺审批相关要求，教育引导干部职工认清经济发展形式，提高服务意识，端正服务态度，真正把服务宗旨落到实处，着力促进我区高质量发展。组织全体干部职工开展了行政执法培训3次，领导干部带头学法用法，理论中心组深入学习贯彻习近平法治思想4次，市国动办针对国防动员体制改革行政执法培训2次。行政执法人员的思想意识和政治素质、业务技能，都有了进一步的提升。

三、存在问题

（一）开拓创新的思路和招法不多

面对新形势新任务新要求，主动研究探索国防动员和人民防空长远发展新招法新举措还不够多，缺乏系统性和前瞻性的研究思考，特别是对国防动员工作相关问题和需求研究不够深，结合国防动员改革提出的有关措施还不够具体。

（二）严格规范公正文明执法还需进一步加强

在执法方式探索创新上力度不够大，运用信息化智能化等管理手段不够多，特别是在行政执法监督平台的案件管理、录入、统计等方面运用仍不够成熟；在加强执法监督、完善执法工作相关制度等方面还需要进一步提升。对规范执法文书、案卷管理方面还存在不足。

（三）制度建设还需进一步完善

国防动员体制机制改革后，我办承担的职能任务逐步增加，国防动员相关法律法规需深入学习理解，有关的新体制新机制还需要进一步研究探索，国防动员领域配套的政策措施和法规文件还比较缺乏。

四、下一步工作计划

（一）加强法制宣传教育，提升机关法治政府效果。

坚持党的领导，把握依法行政的正确方向。主要负责同志主持党组（扩大）会议、理论学习中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，党的二十届三中全会精神，特别是党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，以及中央和市、区中国足彩网法治建设的文件、会议精神。在学会读懂的基础上，办党组把习近平法治思想贯彻落实到依法行政的全过程和各方面，认真履行法治政府建设主体责任，主要负责人履行推进本部门法治政府建设第一责任职责，作为主要工作定期部署推进。主动对接区依法治区办、区司法局、市国动办等各方力量，积极参与各种法制宣传教育活动。同时把加大机关内部的法制教育学习作为一项长期任务，不断增强我办广大党员干部和人民群众的法治意识，努力营造领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众用法解决问题的良好氛围。

（二）扎实推进法治宣传工作

深入开展宣传教育“五进”活动，深化政府信息公开。持续推进人防示范社区普及进程，更好发挥示范社区宣传窗口和服务百姓作用。规范开展依法行政建设，严格执行《天津市人防系统“双随机、一公开”监管实施细则》、《天津市国防动员系统行政处罚管理办法》，加强人防工程设备设施执法检查。

（三）加强执法督促检查，巩固机关法治建设成果。加大对国动办执法队伍的培训力度，增大对执法事项的检查、抽查密度，增强执法的透明度。以2024年市国动办行政执法案卷评查标准为指引，结合兄弟区县执法案卷出现的通病逐项逐条对照检查，进一步提升行政执法实际操作能力，持续推进我办行政执法工作水平。同时进一步细化党政主要负责人履行执法工作的第一责任人的责任。认真落实领导班子及成员述职述廉报告制度，确保我办行政执法各项目标任务顺利有序推进。