万新街道2024年行政执法工作报告

2024年，万新街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实依法治区工作要求，聚焦主责主业，积极开展法治宣传，加强行政执法规范化建设，不断提升行政执法水平，现将全年行政执法工作情况报告如下。

一、基本情况

1.行政执法人员情况。我街道共有持证人数17人，其中2024年新增执法人员2人，所有持证人员均已参与行政执法行为。

2.行政执法案件情况。全年共办理行政处罚案件154件（其中一般程序74件、简易程序80件），年度办案量同比上升31%。自2024年以来，我街坚持问题导向，结合市容环境综合整治工作任务，全面排查街域占道经营、“十乱”问题，定期组织开展专项治理，针对反复回潮问题，加大立案查处力度，办案量有所提升。

3.行政执法年度计划完成情况。年初，结合我街实际情况，制定了2024年度执法工作思路。一年来，我街围绕重点工作任务，认真治理占道经营、城市“十乱”等问题，完成目标任务。

二、主要工作措施及成效

1.制度的建立和落实情况。一是注重执法全过程留痕，从巡查—立案—调查—处罚全程记载执法行为过程，通过文字、音像记录等形式，做到执法全过程可回溯管理。二是落实行政处罚案件公示要求，及时在信用平台和执法监督平台上公示行政处罚案件信息，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持重大执法决定法制审核、集体讨论制度，设置法制审核专员，做到一般程序执法案件法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法决定合法有效。四是建立完善《东丽区万新街道执法全过程记录制度工作标准》、《东丽区万新街录像记录设备管理规程》《万新街道行政执法人员廉洁自律制度》等工作制度，进一步规范行政执法行为。

2.重点执法工作开展情况。一是突出重点，持续治理占道经营、乱贴乱画、乱吊乱挂、乱堆乱放等违法行为。加大对辖区内环境秩序问题高发点位的检查和整治力度，坚持“车巡+人巡”巡查方式，切实提高整治成效。根据重点区域早、中、晚高峰期间街面人流量大、流动摊贩增多的特点，加强对各农贸市场及夜市周边等重要点位巡查治理；对万成路开展全天盯守治理，确保管控时段无缝衔接，对汇莲路、登州路、沙柳北路与崂山道交口等群众反映强烈的点位开展占路经营专项治理。进一步强化“门前三包”责任落实，加强对商户落实“门前三包”责任制情况进行检查监督,组织沿街单位、商户签订“三包”责任书，挂门前“三包”责任制标牌。规范社区公共区域秩序，紧密联合万隆、临月里、荟臻里等社区对居民私装地锁、堆放杂物等占用公共区域的行为进行集中治理，助力社区环境提升。全年对占道经营违法行为立案49起，罚款81500元，没收违法所得315元；对乱堆乱放、占压绿地等行为立案7起，罚款金额6500元。对违反“门前三包”责任制立案5起，罚款金额500元。二是积极开展建筑垃圾专项治理行动。强化源头管控，严格落实渣土运输报备审核制度，对街域内产生建筑垃圾、途经本街域运输建筑垃圾的单位，严格履行报备手续，建立长效管理机制。加大巡查力度和频次，安排执法人员对海河东路与春意桥交口等重点点位进行蹲守，并对街域内建筑工地加强日常巡查频次，发现运输车辆车体不洁、未苫盖、建筑垃圾抛洒滴漏、污染道路的，责令立即整改。另外，积极落实区城管委中国足彩网现有存量建筑垃圾点位治理要求，全面摸清底数台账，实时更新《建筑垃圾存量治理台账》，逐条梳理分析，定期开展巡查监管，结合土地出让、项目工程等施工实际，督促相关单位加快清理进度，逐步实现销号目标。全年协助中交设计之都公司、三中心医院办理回填手续2起，监督土地出土等施工报备9件，对随意倾倒建筑垃圾、车体不洁、运输撒漏等违法行为共立案36起，处罚金额119300元，已销号完成存量建筑垃圾点位12个。三是开展露天烧烤专项整治。对登州路、汇城广场等群众反映突出的夜间烧烤等重点点位加强巡查治理，对汇城广场天津鼎峻商贸有限公司等露天烧烤行为及时下达《责令限期改正通知书》，并依法履行行政处罚程序，持续净化夜间市容秩序。加强对海河堤岸公园、乐跑公园的巡查治理，对于“公园烧烤”、“露营烧烤”等问题及时予以劝阻、制止，做到发现一处、清理一处。全年对露天烧烤违规行为立案7起，罚款金额14000元。四是推进生活垃圾分类执法工作。规范户外固定摊贩生活垃圾分类收集容器配置。对户外固定摊贩设置垃圾桶情况定期进行巡查检查，督促商户规范设置垃圾桶、醒目位置张贴垃圾分类明白纸。加大巡查治理力度，对发现随意倾倒生活垃圾、未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的行为进行处罚，并督促整改到位。全年立案9起，罚款金额2000元。五是强化户外广告管理。加强隐患排查，建立台账，摸底统计存在问题，对画面破损、脏污的户外广告,及时督促产权单位更换；对有安全隐患的户外广告,及时维修或拆除。拆除成林道与天山南路交口中汽研院内单体字广告7处，修复津滨大道与雪山路交口破损围挡广告5处。六是开展电动车违规停放、充电专项治理行动。为持续做好电动车消防安全管理工作，深入推进电动自行车安全隐患全链条整治行动，对秋丽、海颂园等社区开展电动车违规停放、充电专项治理行动。一方面，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，联合居委会开展普法宣传，引导居民充分认识电动车违规停放、充电的严重性。另一方面，全面排查社区楼道内停放电动车占用堵塞消防通道、乱接乱拉电线充电等违规行为，并对发现的问题立即责令整改，有效起到警示教育作用。全年共立案41起，警告30起，罚款900元。七是加大工作力度，强力推进违法建设拆除工作。坚持主动作为，依法拆除沙柳北路东侧、崂山道南侧（沙柳北路南片）违法建设共34处，拆除建筑面积约23900㎡，为天房项目摘地扫清了障碍，有效推动了城市改造建设步伐。高效完成“一品盛宴”拆违工作。鉴于该处违法建设与原有合法建筑紧密相连，拆迁难度较大，为保障顺利拆违，多次组织召开专题会议，就拆违难点问题进行分析研判，并结合餐饮经营实际评估存在风险、制定防范化解措施，充分做好强拆预案，同时联合消防、燃气、电力、自来水公司等部门全力保障拆除中周边居民正常生活，顺利拆除违法建筑2000余平米。八是着力整治违法占地行为。紧密围绕规自东丽分局中国足彩网历年图斑整改工作的要求，积极与区相关部门对接，完成对环外2处耕地流出图斑的清理复种工作，共计4.5亩。

3.执法方式创新情况。一是探索“柔性执法”新模式，增强群众社会责任感。社会服务折抵罚款是一种提升基层社会治理的“柔性执法”新模式，通过违法相对人参与社会服务，深入了解城市管理工作，从源头上提升市民文明意识和社会责任感。相对人无证占路经营，经多次治理仍不听劝阻，我街作出相应处罚和耐心教育后，相对人主动申请参加社会服务减少处罚金额。通过参与日常巡查治理，使其切身体会到城市管理工作的重要性，引导相对人做一名文明社会的先锋使者。二是坚持教育处罚相结合，对积极整改、消除影响的相对人免于处罚。对某社区相对人违法占压、破坏园林绿地行为依法履行处罚程序，经多番教育、责令改正后，相对人主动恢复原状，拆除原占压的硬化和塑料草皮，恢复了绿地种植条件。鉴于其整改到位，达到了执法目的，我街作出了不予处罚决定，积极引导其他居民自主整改违规行为，不仅增强了小区居民的法治观念，而且充分发挥了警示教育作用，有效遏制了个人私自圈占绿地等违法行为。

4.执法队伍建设情况。一是围绕“坚持文明执法、规范执法行为”为主题多次组织全体执法队员召开工作会议，以反面典型为镜鉴，进一步强化依法行政工作原则，规范城市管理和执法行为，杜绝执法过程中不文明行为。二是定期开展执法能力培训，组织队员积极参加学习贯彻新修订的行政复议法百万行政执法人员云宣讲等学习培训活动，认真研读新修订的行政复议法，不断提高行政执法人员依法行政能力和水平，进一步强化业务能力。三是积极组织开展占路经营模拟执法活动，执法人员做到代入式、沉浸式执法。通过模拟活动进一步增强执法人员现场处置能力，提升执法行为的规范性。四是组织持证人员按时完成2024年行政执法人员公共法培训，并认真参加考试，考试成绩均达到90分以上。

三、存在的问题

1.执法人员素质有待提升。行政执法人员作为专门从事执法工作，必须具备较高的执法能力。但是目前部分执法人员对个别法条的理解运用还存在不足，导致遇到复杂案件时程序执行不够严谨，同时，新增持证执法人员执法经验不足，执法办案能力、法律素养还有待提升。

2.法治宣传有待强化。对城市管理的法律法规宣传不够到位，专项宣传活动较少，大多采取以案释法、边执法边宣传的形式，群众维护城市环境的意识依旧停留在“被动管理”上，距离“主动参与”的共建共享氛围仍有差距，以致占路摆卖、楼道堆物等现象出现反弹回潮。

3.工作成效有待提升。街域内主干道路周边虽基本规范有序，但背街小巷内仍存在不少问题，农贸市场周边市容环境问题仍反复回潮，执法成效仍需进一步巩固提升。

四、下一步工作安排

1.持续加强教育培训。进一步加强对执法队员的业务培训，努力建设一支政治思想素质高、业务能力强的综合执法队伍，推进综合执法的规范化建设。一是强化法律知识学习，重点掌握《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等行政法方面的法律法规，并熟练运用到执法管理过程中。二是健全考核体系，完善执法辅助人员考核评价体系，强化考勤管理工作，进一步规范队内管理。三是强化业务培训，定期开展内部业务培训，结合城管执法工作实际，搜集具有典范性的执法案例进行交流，加强四个综合执法中队人员的培训，有效提升综合执法队伍能力水平和业务素质。

2.持续推进法治宣传。坚持实事求是的思想路线和全心全意为人民服务的宗旨，进一步规范执法行为，由管理式、任务式、运动式向服务化、法治化、常态化转变，坚持文明执法、柔性执法相结合，持续推进法治宣传，丰富宣传载体，创新宣传形式，进一步引导商户和群众加强自我行为约束，从源头提升市民文明意识和社会责任感，努力形成城市管理共建共享的良好局面。

3.持续开展执法行动。坚持常态化巡查整治，全力维护市容秩序。提高主次干道及背街里巷巡查整治频次，重点强化学校周边路段及农贸市场周边常态化管理，对市容乱象做到即查即整，同时将极易出现反弹的区域列为重点整治区域，延伸巡控时间，确保整治成效显著。对于街域内乱堆乱放、占道经营、违法广告等“城市十乱”问题，强化精细管理，定期、不定期对重点问题开展专项行动，不断巩固治理效果，提升城市管理水平。