天津市东丽区交通运输管理局2024年度行政执法工作报告

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2024年在区委、区政府的领导下，区运管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依托交通运输执法领域专项整治行动、行政执法队伍素质能力提升三年行动，持续推进队伍建设，牢固树立大局意识，坚持专项整治和行政执法工作两手抓，依法履行交通运输综合行政执法职责，为东丽区绿色高质量发展提供坚强有力的交通执法保障，现就2024年度行政执法工作开展情况报告如下：

一、基本情况

1.行政执法人员情况。运管局执法支队应有编制70人，实际在编人数53人，持证执法人员53名，其中2024年新增持证执法人员11名。

2.行政执法案件情况。2024年行政执法办案量374起，案卷制作数同比增加28.97%。

3.行政执法年度计划完成情况。2024年年初制定了年度执法工作计划，目前已按照要求完成任务。

二、2024年工作开展情况

（一）制度建立和落实情况

一是规范执法行为。全面落实“三项制度”，统一执法文书格式和执法案卷标准，完善行政执法文书“双书同达”制度。二是建立规范化长效机制。持续巩固专项整治行动成果，加大行政执法创新力度，探索异地处罚案件办理和非现场处罚实施。三是认真履行执法监督职责。认真维护管理天津市行政执法监督平台，及时归集公示执法信息，积极推动指挥办案平台应用，完成年度“双随机、一公开”执法检查。四是充分发挥典型案例的警示借鉴作用，从执法方式创新、执法程序规范、案卷说理明晰等方面发掘交通运输行政执法典型案例并做好剖析。五是充分发挥法律顾问作用，在重大行政决策、行政复议应诉等工作中积极聘请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，保证我局的各项行政行为依法依规按程序进行。

（二）交通运输综合行政执法职能落实情况

1.公路路政行政执法。持续开展对国省级公路、区级公路的路政巡查，加大对管辖路段的撒漏污染及违法占用挖掘公路、设置非公路标志等行为的巡查治理。落实路面治超联合执法常态化工作机制，与公安交警加大联合执法力度，立足治超网络平台数据分析，聚焦重点货运源头周边道路及区内其他主要货运通道，精准研判非法运输车辆行驶轨迹，有效打击违法超限运输行为。通过开展区域间治超协作，与相邻区合围、封堵、倒查、治理“卫国道-外环东路-津汉公路”沿线违法超限运输钢材的顽瘴痼疾，充分发挥治超管控合力，取得较好的效果。累计出动路面执法人员9585人次，拦检运输车辆9831部，查获非法超限超载运输车辆1109部。

2.道路运政行政执法。开展对“两客一危”重点企业和重点普通货运企业实施监管，强化企业落实安全生产主体责任，杜绝重特大事故发生。与交警东丽支队安监大队和各属地大队形成常态化联动工作机制，积极做到各项信息共享，密切配合开展好“肩并肩”式执法工作。每月对高风险运输企业开展联合约谈警示工作。通过部门联合约谈检查工作机制使我区道路运输安全工作取得显著效果。全年累计共出动执法人员960人次，检查危险品运输企业31户次，开展路面巡查检查39次，检查各类运输车辆247部，重点检查危险品运输企业各项安全生产制度、两类人员执证考核情况、GPS监控落实情况、双控体系建设、从业人员培训教育情况、隐患排查治理情况。

????3.城市客运管理行政执法。以天津滨海国际机场、地铁二号线空港经济区站等区域为重点，结合12345热线等社会举报投诉线索，强化执法震慑，在东丽区全区范围内严厉打击查处巡游出租车、网约车绕道、拒载、离车揽客、口头议价、中途甩客、安装使用违规计价设备等违规行为，对群众反映比较强烈的重点区域开展巡查治理。较好落实世界智能大会、达沃斯论坛等客运出租车秩序保障任务。强化机场地区客运执法，打造灵活高效的客运执法衔接机制，纵深推动常态化联合执法深度协作、密切配合模式。启动并完成出租车蓄发车区提升改造工程，用好信用管理手段，禁止违规车辆进入蓄车区，对“黑名单”车辆禁入社会停车场，形成有力屏障。全年累计出动执法人员2100余人次。

（三）执法队伍建设情况

1.深入开展交通运输领域专项整治行动。为深入贯彻落实本市中国足彩网开展提升交通运输行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)的工作要求，按照天津市交委《中国足彩网进一步深化开展全市交通运输执法领域突出问题专项整治工作的通知》有关工作部署，全面提高依法行政水平，切实解决执法突出问题，强化组织领导、全面自查自纠、重点整治整改、广泛开展宣传，以强有力的政治执行力，积极落实进一步专项整治行动各项工作任务。常态化开展队伍整治工作，建立问题清单，逐条制定整改措施，限时整改主动接受社会监督。

2.持续提升制度保障水平。结合局工作实际，在规范相关工作程序、标准的同时，维护好执法人员在工作中的合理权益。持续落实工作日的非工作时间备岗和公休日、节假日的24小时备岗执法和应急保障机制，确保局执法支队在非工作时间处置违法行为和有关突发事件时，执法人员能够迅速到岗并投入工作状态，保障了执法支队现有的人员配置条件下可以在接到应急信息随时出发进行应急处置。

3.加强执法业务培训。一是制定学习计划。局办公室和执法支队执分别制定两级执法业务培训计划，分阶段分主题开展培训，并对应不同阶段主题进行执法考试。二是组织培训考试。通过组织专业律师讲解相关法条和案例、编制并组织学习《东丽区交通运输行政执法应知应会手册》、开展《交通运输行政执法程序规定》专题考试等多种形式，夯实执法人员自身法律知识储备技能，增强执法人员依法行政、为民服务的基本意识。三是组织专题会议。组织全体执法人员开展执法监督平台录入工作培训会，指导执法信息上传，提高日常随机检查企业的信息上传效率和执法人员履职率。

（四）“谁执法谁普法”责任制落实情况

一是深入推广说理式执法，完善群众监督评价机制，定期回访行政执法检查对象。二是在日常管理的过程中注重对执法人员依法行政、为民服务的基本意识培养，不断提升交通执法人员的执法能力和执法形象。三是加大入企宣传等活动，大力开展普法活动，制定印发印制宣传材料，结合日常执法检查开展普法宣传，对执法检查对象及乘客宣讲相关法律法规，警示教育出租车驾驶员守法运营，提示市民乘坐合规车辆出行。

二、存在问题

我局推进行政执法工作虽然取得了一定成效，但仍存在差距不足，主要表现在：一是执法培训水平不高。缺少针对公路和水运工程质量安全监督行政执法方面知识、程序等的培训。二是综合执法能力不强。联合执法运行机制有待优化，联合执法机制不灵活，部门间协调联动不足。三是普法责任制仍需深化和创新。对普法工作的重视度有待进一步提升，落实普法具体工作举措的力度还不足。

三、下一步工作安排

（一）持续强化队伍建设和管理。将交通运输行政执法领域整治作为引领支队建设的一项基础性工作，坚持长期开展，持续开展队伍正风、纠偏工作。逐步完善执法管理制度、监督、保障体系，落实执法支队绩效考核管理机制，以制度促规范，以管理促效能。进一步完善执法培训内容，制定全业务执法培训计划，着力强化行政执法工作业务能力，逐步提升执法人员整体执法水平。

（二）着力提升执法服务水平。坚持以人民为中心理念，注重维护交通运输从业人员的合法权益，将日常行政检查与“送法上门”、优化营商环境相结合，落实好“双随机、一公开”执法模式。在引导企业守法经营的基础上，认真听取群众的诉求，依法为企业解决实际问题，助力企业发展。

（三）推动完善多部门横向联合执法机制。通过属地街道、应急、公安交管等部门联动形成监管合力，严厉打击交通运输领域安全生产违法违规行为，切实维护人民群众生命财产安全。

（四）探索科技手段在行政执法工作中的应用。积极推进执法过程中科技智慧执法的应用，充分利用互联网、大数据、云计算等技术，完善治超非现场锁定线索机制，对运输企业及各类运输违法经营行为进行精准打击，积极推进非现场执法监管方式，构建区域科技治超、信用治超新格局。