张贵庄街道2024年行政执法工作报告

2024年，张贵庄街道办事处在区委、区政府的正确领导下，在区政府各级部门的具体指导下，全面推行行政执法“三项制度”工作落实到位，积极营造依法行政工作氛围，扎实开展行政执法工作，认真履行法律法规赋予的职责，不断加大行政执法力度，行政执法水平得到不断提高。现将张贵庄街道行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法人员情况

目前张贵庄街持有执法证人员共有22人，其中公务员及参公14人，事业编制人员8人。

（二）行政执法案件情况

2024年，张贵庄街行政处罚案件共111起，罚款金额20700元，较去年同比有所减少。2024年行政处罚总体数量减少原因一方面是法律法规宣传，提升了居民法律意识，另一方面是实行柔性执法，以劝为主，罚为辅，充分运用教育、告诫、引导等多种方式，及时纠正违法行为，增强相对人守法意识。另外结合今年工作重点及年初工作目标制定，张贵庄街加强了消防安全、共享单车治理、毁绿破绿等相关执法检查，确保张贵庄街辖区市容市貌及社区安全性的提升。

（三）行政执法年度计划完成情况

2024年，针对辖区内占路经营、新增违法建设、共享车辆乱停放这三类较为突出问题，我街制定了相对应的执法计划。一是占路经营类，我街以劝为主，以罚为辅的原则，通过宣讲法律法规等方式提高占路经营者守法意识，对多次发生占路违法经营者进行处罚，全年共治理占路经营3891起，行政处罚36起，罚款7500元。二是新增违法建设类，我街对新增违法建设保持零容忍态度，加强每日巡查，发现一起治理一起，全年共治理新增违法建设9处。三是共享单车乱停放问题，针对共享单车乱停放问题，年初找到各家企业进行座谈，了解其运营情况及辖区内需求量等相关信息，并对停放车辆区域进行规划，同时在每日巡查过程中加强对共享单车乱停乱放现象的治理，全年共治理共享单车乱停现象5626起，约谈相关企业10次。

二、主要工作措施及成效

（一）推进“三项制度”工作开展

1.严格实施执法公示制度。在东丽区门户网站，公开街道行政执法主体、权责清单和监督方式等信息，并实行动态管理。加强事中公示，从事行政执法活动时主动出示执法证件和有关执法文书，做好告知说明等工作。加强事后公开，行政处罚案件办理结束后，按规定公开行政执法决定名称、主要事实、依据及处罚结果等信息，主动接受审核与监督。

2.积极推进执法全过程记录制度。根据行政执法的性质、种类、现场和不同阶段，采取合法、适当、有效的方式和方法手段对执法全过程进行影音视频和文字记录，提高执法效率和规范化水平，实现全过程留痕和可回溯管理。加强执法过程记录工作，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.开展重大执法决定法制审核制度。配备和充实政治素养高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，建立定期培训制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力，强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

（二）加强自由裁量权行使监督

在灵活执法的同时，为杜绝执法人员滥用自由裁量权，街道执法大队研究制定相关规定加以约束，一是指定高素质处罚案件办理人员，与参与日常管理的普通队员分开，从而最大限度的避免因长期工作有可能产生的利益关系以及执法队员个人工作能力、认识能力、知识水平冲突、道德水准等因素导致的自由裁量权被滥用；二是在执法过程中，必须向违法相对人告知申请回避的权利，同时要求执法人员自己主动回避与违法相对人存在利害关系的案件，确保不因执法人员与相对人存在或好或坏的关系，导致滥用自由裁量权；三是所有执法案件办理过程由执法大队长统一把关，确保不因执法人员的同事、领导影响导致自由裁量权被滥用。

（三）重点执法工作开展

今年张贵庄街开展重点专项执法行动及联合执法行动共16次。其中包括道路专项治理行动9次，铁路沿线专项治理行动1次，规划辖区内主次道路共享单车停放车位1次，联合区民政局及市场监督管理局检查售卖冥币及祭祀用品专项检查行动2次，检查烟花爆竹售卖专项行动1次。

为切实解决詹宾南道流动摊贩随意摆摊经营、沿街店铺外溢摆卖带来的通行不畅、脏乱差等城市管理难题，进一步营造整洁有序的市容环境秩序，自10月中旬开始，执法队持续开展詹宾南道占路经营专项整治行动。执法队紧紧围绕“宣传教育、规范劝导、依法治理”的工作思路，提前制作了《商户经营明白纸》并逐一向经营者发放。在整治工作中，执法人员坚持文明执法，向流动摊贩和沿街商铺宣传讲解相关法律法规，规范商铺店外摆卖范围，普及占道经营、店外摆卖存在的隐患和可能造成的危害，耐心劝说流动摊贩、沿街商铺还路于民。为防止出现流动摊贩“打游击”等情况，执法队提高执法“回头看”频次，持续抓好长效管理。经过此次专项整治行动，詹宾南道流动摊贩、占道经营乱象得到显著改善，市容环境秩序明显提升，既增添了城市的“烟火气”，也彰显了执法工作的温度。

（四）执法方式创新

为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《国务院中国足彩网进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》，街道综合执法大队依照法定程序、法定情形、裁量基准制定免罚清单，将部分“初次违法”和轻微违法行为纳入免罚清单，充分运用教育、告诫、引导等多种方式，及时纠正违法行为，增强相对人守法意识。

在平时工作中，加强对执法队员的全方位培训。主观上将执法为民思想根植于每位执法队员内心，客观上让队员们明确行政处罚法的立法目的是保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，行政处罚只是实现这一目的手段，而且是最后的手段。在实际执法工作中，要践行柔性执法理念，坚持教育与处罚相结合原则，要明确教育为主、处罚为辅，并坚持将普法贯穿于执法全过程。

（五）加强执法队伍建设

一是组织街道执法人员参加区司法局、区城管委组织的各类法律法规业务培训；二是加强执法大队政治学习，提高思想认识，确保队伍不发生违法违纪现象，始终保持队伍健康积极向上的精神风貌和强大战斗力。在队伍建设方面做到落实各项管理制度，标准明确，考核严格，提高队伍的整体素质。三是加强执法大队法治建设工作，严格落实三项制度，在执法过程中做到心中有法、事事依法。同时定期开展法治培训，组织学习各项法律法规，总结执法过程中的经验教训，举一反三，提高执法人员执法水平。

三、行政执法工作中存在的不足

张贵庄街道行政执法工作虽然取得了一些成绩，但距离区委、区政府的要求仍有一定距离，仍存在诸多不足：

（一）依法行政能力有待进一步提升

个别执法人员还存在“只要实体结果正确，程序是否合法无所谓”““违反程序规定不算违法”的错误认识。

（二）“三项制度”实施过程还不够具体全面

执法全过程记录方面，文字记录和音像资料保管还不够规范；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员力量不足，缺乏相应的系统培训，需要进一步提升法律素养和业务能力。

（三）市容环境秩序问题易反复

街域内主干道路周边虽基本规范有序，但背街小巷内仍存在不少问题，市容环境秩序问题仍反复回潮，执法成效仍需进一步巩固提升。

四、下一步工作安排

（一）加强政治学习,强化队伍建设

加强执法大队政治学习，提高思想认识，确保队伍不发生违法违纪现象，始终保持队伍健康积极向上的精神风貌和强大战斗力。在队伍建设方面做到落实各项管理制度，标准明确，考核严格，提高队伍的整体素质。

（二）落实“三项制度”，提升执法水平

规范办案流程，确保每次执法过程均使用2台以上执法记录设备，强化执法过程影音档案留底管理。采取“请进来、走出去”等多种方式，使行政执法人员具备应有的思想道德素养、依法行政理念、法律法规知识和行政执法能力，努力提升法制审核人员及全体执法人员业务能力水平。

（三）加大宣传力度，提升居民素质

“人民城市人民管”，教育处罚不是根本目的，促进居民养成良好习惯才是宗旨。这就需要进行充分的宣传、广泛的宣传、多角度的宣传。通过对《天津市文明促进条例》、《天津市生活垃圾管理条例》、《天津市市容环境和卫生管理条例》进行宣传，努力提升居民知晓率，深入促进居民文明意识养成，杜绝各类不文明行为的发生。

（四）做好信访工作，杜绝舆情发生

完善处理投诉和接待来访制度，做到接访后第一时间进行走访核实相关情况，对于职能范围内的及时进行治理，超出职能范围的及时进行移交告知，力争居民满意率达到95%以上。同时提高执法人员交流沟通水平，知居民所需、解居民所急，将为民服务宗旨放在第一位，杜绝各类舆情问题的发生。

（五）完成各项工作，建立长效机制

切实做好各项城市管理类及迎检、保障等相关工作，建立长效工作机制，落实各项工作要求，完成各项工作任务，在现有基础上，提升市容市貌，打造宜居环境。

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