华新街2021年法治政府建设情况报告

2021年，华新街道紧密围绕区委、区政府建设法治政府的相关工作部署，将街道工作全面纳入法治轨道，加快建设法治街道，努力提升依法行政水平，为实现构建和谐社会提供了法治保障。现将我街道2021年法治建设工作汇报如下：

一、2021年主要举措和成效

（一）积极履行推进法治建设第一责任人职责

一是深入学习贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国重大决策部署。将《习近平在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话》、《习近平中国足彩网疫情防控和经济社会发展重要论述选编》等纳入到街道理论学习中心组学习内容。4月12日街道党工委以深入学习宣传贯彻总体国家安全观为重点，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，全面、准确宣传解读总体国家安全观和国家安全相关法律法规为内容，召开党工委理论学习中心组学习，从而提升领导干部防范化解重大风险的能力。集中组织全体机关干部观看《高悬法治督察利剑，推进全面依法治国》法治教育片。将《习近平：坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》列入到机关党支部学习计划。街道干部利用网络学法用法，加强街道工作人员国家安全法治宣传教育，把国家安全相关法律法规作为街道工作人员学法用法重要内容。

二是积极履行法治建设第一责任人职责。认真研究华新街领导班子成员落实全面依法治区主体责任清单和任务清单，并将内容列入到全面从严治党主体责任和任务清单内容，并按照责任清单将各自工作内容录入全面从严治党主责平台，并将全面依法治街内容列入到街道工作报告以及每一位处级领导的述职报告中。坚持把建设法治政府摆在华新街全局工作的重要位置，建立健全重要工作、重大问题协调推进机制，严格贯彻执行民主集中制、“三重一大”集体决策、“一把手末位表态”和回避等制度，用制度管人管权管事。全年召开党工委会47次、主任办公会13次研究重大问题。街道主要领导针对名都社区拆违、街道垃圾分类推进、防汛应急、食品安全、民心工程建设、创文等重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行第一责任人职责，做到抓紧、抓好、抓出成效。

（二）规范执法行为，贯彻落实执法“三项制度”

一是严格落实行政执法公示公开制度。以街道综合执法体系改革为契机，坚持推行行政执法公示公开制度。通过东丽区政务网向社会公开街道权责清单，明确权责事项的法律依据、执法内容和具体方式；利用信用东丽网站公示行政处罚情况，促进街道行政执法与社会征信体系的信息化对接；针对行政执法、行政检查开展情况，及时将全过程上传至区行政执法监督平台，确保执法行为接受上级审核和社会监督；广泛运用工作信息报送、微信公众号刊发和向各级媒体投稿等途径，宣传和报道街道日常执法工作，通过网络载体与居民形成良性互动，实现行政执法公开透明、面向群众。

二是严格落实执法全过程记录制度。结合工作特性建立了《华新街执法队行政执法全过程记录制度》，全面推行纸质文书、电子文档和影视音载体相结合的全过程记录方式。先后配备执法记录仪、录音笔、摄像机、监控视频、录音电话等影音记录设备，创新引入车载云台摄像系统和无人机巡控技术，进一步确保全过程记录形式丰富、科学高效、调用便捷。针对现场检查、调查取证、证据留存、行政强制、文书送达等容易引发争议的行政执法环节以及直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动，明确全过程记录方式、记录载体和责任人员，指定专人负责记录内容的资料汇总和案卷归档，以执法事项为单位建立工作台账，实现了同一案件执法全过程留痕和可回溯管理。

三是严格落实重大执法决定法制审核制度。坚决贯彻执法事项四级审批制度，对重大执法决定分别由办案人员、执法部门负责人、街道法制审核人员和分管领导逐层审核，重点审核执法主体、执法权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形，做到层层把关，层层负责，进一步确保行政执法程序严谨、文书规范。同时，发挥专业人员在法制审核环节的关键作用，聘用律师事务所长期担任街道法律顾问，全程参与街道行政执法工作，对重难杂疑案件的审核进行指导，进一步提升了街道法制审核能力。

（三）突出工作重点，确保执法与实效双向并举

一是推进社区违法行为综合治理。结合疫情常态化防控形势，以严重危害公共卫生、公共安全、公共利益的社区违法行为为执法重点，通过街道牵头主导、执法紧密配合、社区积极参与的创新举措持续开展综合整治。全年共拆除各类社区违法建设19处，拆除总面积840平方米；治理各类社区堆物问题300余处次。街域违法建设持续减少，社区安全隐患有效移除，百姓生活环境更加和美，群众满意率不断攀升。

二是加强街域环境秩序常态管控。全面提升动态问题常态治理能力，针对上级重点督查、群众反映强烈和问题反复多发的顽固点位，持续改进工作机制。通过交叉巡查、定点值守、延时管控等举措，落实“全覆盖”巡查执法要求，形成市容卫生、街面秩序、食品安全、环境污染同步兼治的整体管理态势。全年共治理流动摊贩、露天焚烧、占路经营、运输撒漏等城市管理顽疾1200余处次。

三是统筹开展重点领域执法工作。推进行政执法权限下沉，对照街道执法权责清单，详细制定执法检查计划，明确检查内容。以“七小行业”、“门前三包”、渣土运输、环境保护等领域为重点，常态化开展行政执法工作，严格落实“双随机”制度。针对驻街企业、经营商户、社区住宅等场所建立检查台账，详细记录日常执法检查情况，对检查发现的各类问题依职责督促整改、按期复查、及时移送。以《天津市文明行为促进条例》、《天津市市容和环境卫生管理条例》等法律法规为准则，持续加大行政处罚力度。全年共开展各类行政执法检查120余次，累计纠正底商外溢、社区堆物、门前不洁、路面污染等问题点位600余处次，集中整治乱停乱放共享单车200余辆，发放100余份“生活垃圾分类”明白纸，立案处罚27起，罚款金额26750元。全面落实了“一支队伍管执法”的基层履职要求，实现了街道综合执法的治理创新。

（四）优化法治营商环境，促进华新绿色高质量发展

认真对照《天津市承诺制标准化智能化便利化审批制度改革实施方案》中的各项重点任务改革任务，结合本街道的工作情况，深化“五减”改革，推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，全面推行承诺审批制度，取消各类证明，着力解决群众办事堵点问题。

建章立制，常态化提升服务企业、服务发展的能力和水平。统筹街道现有干部力量，建立完善企业问题帮办代办机制，指派专职代办员、企业保姆参加政务服务办组织的专场培训，逐步增强服务企业能力。统筹制定并综合实施“招商项目三级管理机制”、“项目问题三级协调办理机制”、“双万双服促发展”、“132工作机制”、“企业税收贡献分析”等多项工作机制。

（五）依法开展疫情防控，构筑疫情立体防线
??一是全员推动疫苗接种工作。通过开展宣传发动、完善底册信息、实施清楼行动等举措，着力推动居民“应接尽接”。截至11月2日，全街接种首针疫苗27194剂，居民接种率达94%。二是抓实抓细常态化疫情防控。加强重点地区来津人员排查，截至11月8日累计排查国内中、高风险地区返津人员229人，境外返津人员38人；目前解除管控234人，正在隔离10人（其中境外人员1人），医学观察23人。加强菜市场、商超等重点场所管控，严格落实“双码”查验、测温等防疫措施。三是科学筹备大规模人群核酸检测。夯实基础性工作，摸清各社区人员底数，制定并及时更新大规模核酸检测工作方案，指导各社区设置核酸检测点，做好物资、人员准备。四是圆满完成新冠肺炎疫情处置应急演练。按照市、区指挥部安排，承办天津市聚集性疫情处置应急演练。街道积极谋划筹备，明确应急演练流程、点位、物资及人员保障。演练全流程、场景式展示了小区封控，园区清洁消毒，生活垃圾处置，人员转运，对居家隔离人员宣传告知、健康监测、核酸采样、安装门磁、医用垃圾处置、生活保障，大规模人群核酸筛查等环节，得到市、区领导和相关部门认可和好评。

（六）全面推进华新街法治宣传工作

一是落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，利用“三八”妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”国家安全日、“5.12”全国防灾减灾日、“119”、“12.4”等重要宣传节点开展群众性法治文化活动，以浓厚节日氛围烘托法律宣传效果。司法所工作人员围绕相关主题,深入华丰家园、天欣花园、恒大名都等5个社区重点宣传《宪法》《民法典》《妇女权益保障法》《反家庭暴力法》《天津市消防条例》等法律法规,向辖区群众普及在人身权利、婚姻家庭、继承赡养、邻里纠纷等多方面的法律法规知识。通过法治宣传进社区系列活动，强化法治宣传教育力度，打通宣传群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，发放各类宣传资料3000余份，现场接待法律咨询20人次。

二是全面推进辖区法治宣传教育工作目标精准化，坚持从“青少年”群体入手，针对他们法律知识储备不足、合法权益易受侵害的问题，开展形式多样的校园普法宣传活动。邀请天津市裕如律师事务所律师来到华新小学开展预防未成年人犯罪法治讲座，宣传新修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《刑法修正案（十一）》等法律知识，引导未成年人强化法治思维能力和预防犯罪意识，进一步提高辖区青少年学法用法意识和依法维权能力。活动共发放法律宣传折页、法治小文具400余份，深受师生欢迎。

三是充分发挥公共法律服务作用，严格落实村居律师值班咨询制度要求，先后组织专业律师到辖区5个社区值班55次，邀请律师到街道公共法律服务中心坐班答疑22次，共接待咨询群众60余人次，接待遗嘱继承、婚姻家庭、邻里、物业等案件咨询20余件，为广大辖区群众提供精准、高效和便捷的法律服务，得到群众的称赞与认可。

二、下一步工作举措

1、建立健全执法普法队伍

积极落实“谁执法、谁普法”原则，统筹街道司法所、派出所、工商所以及综合执法大队执法力量，定期开展法制宣传培训，强化普法志愿者队伍建设。组织动员律师、法律工作者深入社区、学校、企业广泛开展人民调解、法律援助、普法宣传等各种活动，广泛宣传国家法律法规，进一步提高全街群众法律素质。针对企业丰富普法宣传形式，在执法过程中落实“以案释法”工作要求，编制经典案例手册，深入法律宣传和法律服务进企业，进一步提升企业经营者法律意识和法治思维，共同营造法治公平高效的营商环境。

2、强化政治担当，增强行动自觉

进一步增强街道依法行政主责观念，将法治政府建设工作纳入街道领导班子及分管负责人、职能科室“两个清单”，层层传导工作压力，提升法治氛围。一是维护企业和企业家合法权益。高质量开展“双随机、一公开”行政执法和日常检查，严肃查出扰乱市场秩序和公平竞争的行为，维护企业和企业家的正常经营利益。二是助力营造良好经济发展秩序，将法治化营商环境建设纳入《华新街亲商承诺书》，并向企业公示、接受企业监督，共同营造亲商、护商的法治化营商环境。

3、加大行政执法法制宣传力度

把守法意识养成作为行政执法一项重要抓手工作，培养居民建立知法、懂法、守法、敬法思维，引导辖区广大居民参与社区管理和城市治理，街道、执法和居民三者之间积极互动，促进城市管理由政府约束向全民参与转型，变执法强制为公民自觉，逐步形成“人人参与、人人维护”的良好社会治理氛围。

4、加强区级部门联动

积极探讨职能部门与街道行政执法有机结合的方式方法，加强与规划、城管、司法、工商、卫生、安全等部门的紧密沟通，使基层执法工作切实得到技术支持、专业指导和信息共享。建议在全区层面明确街道行政执法工作的指导部门，重新制定街道执法各领域的案卷模板，通过不断梳理工作体系，打通工作瓶颈，进一步促进上下联动、权责明晰的基层执法责任链条成形。

5、充实法制审核力量

逐步完善法制科室建设，充分发挥法制机构在基层政府依法行政环节参谋、助手和法律顾问作用。通过建立定期培训制度，加强现有法制审核人员的能力培养和经验积累，同时，不断将政治素养高、法律知识丰富的专业人员吸纳入法制审核队伍，为提高街道法制审核能力夯实基础。

（联系人：宋宝华??联系电话：84924200）

华新街道办事处

2021年12月10日