东丽区民政局2024年行政执法工作报告

今年，在东丽区委、区政府的坚强领导下，在区全面依法治区委员会和区司法局的帮助和支持下，东丽区民政局始终将行政执法工作作为一项重要的政治工作来抓，从组织领导、机构保障、人员配备、监督落实等方面，全面落实行政执法主体责任，不断推动、改进、细化行政执法工作，现将今年工作报告如下。

一、基本情况

（一）行政执法人员情况

目前，我局共有行政执法人员32人，均已取得行政执法证，其中从事法制审核工作人员2人，此外有从事法制监督工作人员1人，形成执法、审核、监督三级联动的良好格局。

（二）行政执法案件情况

截至2024年12月9日，我局累计开展行政检查284次，行政处罚24次。办案量上升的主要原因是今年我局对执法工作提出了更高要求，对养老机构、社会组织、社会救助、殡葬机构领域开展了全面监管检查。

（三）行政执法年度计划完成情况

2024年初，我局制定了年度执法计划和“双随机、一公开”检查计划，牵头住建、消防、市场监管部门对12家养老机构进行“双随机、一公开”联查，对26家社会组织开展“双随机、一公开”单部门检查，工作计划已全部完成。

?二、主要工作措施及成效

（一）制度建立和落实情况

制定并完善了区民政局行政执法“三项制度”，进一步细化了执法程序、优化了责任分工、明确了执法责任；根据天津市民政局印发的《天津市民政行政处罚裁量基准（试行）》，进一步规范了民政领域行政处罚行为，建立健全了行政处罚裁量基准制度，对违法行为根据事实、性质、情节、社会危害程度等分类进行处置；统一制定、完善了执法检查文书，制作、完善了“执法检查登记表”和“双随机、一公开检查记录表”，使执法更加规范化，可操作性更强。建立了《东丽区民政局行政执法人员廉洁自律制度》，梳理廉政风险点3项，并逐一制定了防控措施，为执法人员廉洁公正执法提供了制度保障。建立了《2024年东丽区民政局普法责任清单》，组建普法志愿者队伍，组织开展《宪法》《民法典》《安全生产法》《天津市文明行为促进条例》等法律法规和民政政策的普法宣传活动，不断提高干部群众法治理论素养，培养自觉遵法守法思维，夯实崇学尚法的法治土壤。

（二）重点执法工作开展情况

2024年，累计开展行政检查284次。开展祭扫用品市场专项整治，会同区市场监管部门和属地街道开展联合执法，共查处殡葬用品售卖点300余处，没收纸钱等封建迷信殡葬用品940余公斤，推动殡葬领域移风易俗；开展养老机构执法检查176次，其中养老机构安全执法检查100余次，对存在问题的机构负责人进行约谈，对3项安全生产重大事故隐患责令限期整改。开展行政处罚24次，包括养老机构违规领取补贴处罚8家次和社会组织撤销16家次，有效打击了不法行为，维护了市场公平稳定和有序运行。

（三）执法方式创新情况

对照“三定”方案和民政领域法律法规，梳理权责清单共计56项，内容涵盖社会救助、社会组织管理、殡葬管理、养老机构管理等八个领域，做到行政执法全覆盖。建立执法检查台账，按照执法电子化、信息化要求，将执法检查信息及时上报至天津市行政执法监督平台和“互联网+监管”两级平台。发挥法律顾问在行政执法工作中的作用，在行政处罚过程中充分参考法律顾问的意见建议，提高执法活动的严谨性和审慎性。做好执法物资保障，目前，我局配备执法公务用车1辆，执法记录仪4部，为开展执法工作提供了坚实物质保障。

（四）执法队伍建设情况

2024年，组织局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习4次，组织全体执法人员参加公共法培训考试，新增2名执法人员并参加了专业法培训考试，2名法制审核人员参加了区司法局组织的《行政处罚法》《行政复议法》专题培训；全体公职人员参加了国家工作人员学法用法学习考试；在局机关组织集中学习了习近平法治思想、《宪法》《民法典》《国家安全法》《行政处罚法》《行政复议法》《安全生产法》等法律法规，聘请法律顾问专题开展了法治专题培训讲座。

三、存在问题

（一）执法质量方面

?今年未出现因行政执法引起的行政复议、行政诉讼等情况。

（二）执法人员素质方面

?今年无差案、舆情发生。

（三）体制机制障碍及其他问题

?一是理论学习活动开展不够扎实。很多部门和个人存在重业务轻执法的思想，没有真正把行政执法工作作为一项重点任务来抓，在理论学习方面有所欠缺，部分干部对学习有选择性，只针对与自己有关的执法事项进行学习，没有将其他执法事项进行系统学习、归纳，学习的主动性不足。二是普法宣传工作还不到位。法治宣传形式不够丰富，没有把网络宣传、新媒体宣传等宣传手段用足用到位，没有很好地坚持问题导向，宣传缺少针对性、目的性，“重形式、轻实效”的现象还比较普遍，导致有些宣传工作存在走过场的情况，部分执法人员的普法宣传意识不足，“尊法守法学法用法”的法治宣传氛围没有完全形成。三是执法能力还需加强。部分执法人员参与行政执法频次相对较少，执法经验和水平有待进一步提高。

四、下一步工作安排

一是要加强法治理论学习。持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，将法治建设摆在更加重要的位置，通过党组理论学习中心组带头学、党员干部示范学、线上线下全员学、聘请法律顾问专题学等丰富多样的学习形式，强化党章党规党纪、法律法规及民政政策等的学习，全面提高民政干部法治理论综合素养，引导干部强化法治思维、自觉依法行政。

二是要严格按照“八五”普法精神，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的工作要求，认真贯彻普法宣传工作，确保横向到边、纵向到底、不留死角，不断丰富宣传形式，通过微信、微博新矩阵、新媒体等，扩大宣传覆盖面，增加受众群体，不断将普法宣传工作落到实处。

三是要继续抓好行政执法工作，结合民政权责清单和工作职能，扎实开展行政检查、行政处罚等执法工作，确保执法长牙带电，以执法必严的高压态势，维护市场公平稳定，保障人民群众合法权益。四是要继续充实民政执法队伍建设，加紧新申领执法证人员的业务培训工作，形成以旧带新、以新促旧的良性队伍建设循环。