东丽区2023年河湖长制“向群众汇报” 工作报告

  2023年，东丽区积极践行习近平生态文明思想，坚持贯彻总书记“两山”理论，以落实天津市总河湖长令为契机，充分发挥河湖长制“全面挂长、人人有责”的制度优越性和考核“指挥棒”作用，持续推动全区水环境面貌向好发展，河湖长制工作取得明显成效。

????一、2023年河湖长制工作开展情况

????一年来，全区上下始终以水生态环境持续改善为目标，坚持问题导向和系统观念，持续加大河湖管理保护工作力度，河湖长制工作取得了积极成效。

????（一）加强组织推动，画好“同心圆”

????压实河湖长责任、推动河湖长履职，是落实河湖长制的核心与关键。全区上下持续在织密织牢河湖治理管护责任网上下功夫。一是坚持高位推动。将河湖长制工作纳入全面从严治党“两个清单”，健全完善党政主导、分级管理、部门联动的河湖长制责任体系。各成员单位齐发力、同作为，形成协调有序、监管严格、保护有力的河湖长制工作格局。二是强化河湖长履职。多次邀请专家对河湖长进行指导培训，进一步拓宽工作思路，提升责任意识和履职能力。各级河湖长全年巡河湖1600余次，对河湖管护突出难点问题亲自安排部署、现场推动督导、跟进解决情况，促进水环境长治久清。

????（二）坚持问题导向，用好“指挥棒”

????立足以考促落实、以考促整改，充分发挥考核问责的“指挥棒”作用，有力推动河长制工作落地见效。一是用好考核问责机制。每月从河湖水质、河湖管护、河湖长履职、社会监督评价4个方面对各街道（功能区）开展考核并全区通报。同时按照《东丽区河湖长制工作责任追究办法（试行）》规定，对河湖长制考核排名靠后、河湖水环境问题突出被群众举报的街道进行约谈，倒逼责任落实、工作到位。各级河湖长及相关成员单位对于河湖长制的履职意识不断提高，非法捕捞、“三无”船舶、口门水质、河湖卫生等重点问题在规定时限内完成整改提升。二是坚持明察暗访不间断。紧盯水环境卫生提升、河湖“四乱”清整、市政排水设施养护等重点领域，每月对各街道（功能区）河湖管护情况进行检查并全区通报，共通报暗访发现问题89处，均已整改完毕。

????（三）加强日常监管，打好“机制牌”

????充分运用“河湖长+”工作机制，开展一系列河湖治理管护专项行动，常态长效管护水平逐步提升。一是深入开展水利部卫星遥感图斑点位排查整治工作，市、区、街联合对反馈问题进行逐一排查，完成全部349处点位的销号工作。二是积极开展专项整治行动，先后组织开展春季清河湖、汛期水环境整治、海河网箱网障清整等专项行动，对全区水面堤岸开展排查整治，累计清理水面堤岸垃圾850余吨、各类阻水障碍物160余个，全区水环境面貌显著提升。三是彰显“河湖长+警长+检察长”机制优势，筑牢河湖保护法治屏障。联合市有关部门、邻区多次开展海河网箱网障专项清整行动，累计清理网箱6具、地笼65具、钓鱼平台9处。四是河道行洪和调水期间，强化执法监管，集中力量对海河、金钟河等重点河道开展24小时不间断巡查，全区累计出动4580余人次，劝离近岸活动群众700余人次，有效保障人民生命财产安全。

????（四）统筹各方力量，出好“组合拳”

????河湖治理管护是一项复杂的系统工程，各相关部门按照《东丽区2023年河湖长制主要任务》要求，严格按照具体时间节点推动任务高效落实，打出河湖治理管护“组合拳”。一是持续开展河道、口门水质监测，强化对企业偷排、漏排及超标排放污染物行为的监管，开展水污染执法检查137家次。二是组织养管会战，累计检查清掏疏通雨污水管网640余公里、完成初期雨水调水约9.7万方。组织开展雨污串流和乱泼乱倒专项排查整治20余次，解决雨污水串流点位37处，乱泼乱倒点位56处。三是制定《东丽区2023年打击非法捕捞行为专项执法行动方案》并推动落实，共查处涉渔违法案件5起。完成全区规模以下畜禽养殖场户39家的治理目标，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。四是积极推进海绵城市建设，完成丰年村0.67平方公里示范片区建设，截至2023年底，全区39.8%的建成区面积达到海绵城市建设目标要求。五是组织开展春季河道沿线环境卫生专项治理，对清理出的垃圾进行无害化处置，确保河湖周边环境干净整洁。在本年度市河（湖）长办组织的“榜样河长 示范河湖”创建活动中，东丽区4名街级河湖长被评为“榜样河长”、12条（段）河湖被评为“示范河湖”。

????二、2024年河湖长制工作思路

????2024年是实施“十四五”规划和高质量发展十项三年行动计划承上启下的关键一年，东丽区将进一步加强统筹组织，不断强基础、补短板，推动河湖长制工作再上新台阶。

????（一）压实责任，强化履职

????河湖长制管理工作有着覆盖面广、系统性强的特点，各级河湖长切实扛起管水治水的政治责任，对河湖管护突出重点问题要亲自部署、现场推动、追问进展，通过“挂帅出征”不断推动河湖长制管理上水平、见成效；各部门强化底线思维，切实履行主体责任，充分发挥行业管理部门职能作用，有力解决困扰河湖长制工作的难点问题。

????（二）夯实基础，细化管理

????以保护水资源、严守水空间、洪涝保安全、改善水环境为目标，扎实开展全区河湖治理保护工作。一是全力推进东丽湖幸福河湖建设。东丽湖作为中国足彩网：唯一国家级幸福河湖建设候选项目，着力打造以河湖水系为依托的绿色产业链、优质服务体系，以高品质水生态环境助力区域经济发展，形成良性发展机制。二是深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。以水利部遥感图斑排查整治为抓手，对新增问题坚决予以打击和清整，做到随查随清、动态清零。三是扎实做好建成区雨水管网治理工作。加大对雨污串流、“乱泼乱倒”排查治理和汛前雨水管网调水工作，消除汛期污染河道安全隐患。四是加强河湖长制宣传。充分利用媒体资源，加强对河湖长制工作成效的宣传报道，讲好东丽美丽河湖故事，不断提升公众对河湖长制的认同感和知晓率。

????（三）加强监管，督查问责

????发挥河湖长制组织、协调、分办、督办的机制作用，不断在监督检查的深度和力度上下功夫。坚持刀刃向内，细化考核，提高问责精度和效力。一是严格落实河湖长制考核，对于群众反映强烈的、上级部门督查检查发现的问题，坚持常考核、常通报、持续整改，达到以考促治的效果。二是以问题为导向，加强督查督办，对因工作不力或履职不到位等导致河湖环境遭到严重破坏或未完成工作目标造成重大影响的，严肃追究责任。