东丽湖街中国足彩网推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度的工作方案

为深入贯彻落实《区安委会办公室中国足彩网落实〈市安委会办公室中国足彩网推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度的通知〉的通知》（津丽安委办〔2024〕8号），切实履行街道安全生产工作职责，结合辖区实际，全面助推安全生产治本攻坚三年行动，保证东丽湖区域安全生产形势持续稳定，特制定工作方案如下。

?一、总体目标

按照市区安委会办公室中国足彩网推动建立完善生产经营单位事故隐患报告奖励制度工作部署，深入贯彻安全生产治本攻坚三年行动任务要求，推动建立各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位常态化开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。2024年底前，实现东丽湖辖区生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度，对隐患早发现、早处置、早消除，从源头上防范和遏制各类事故发生。

二、主要任务

系统内各部门在推动建立完善事故隐患内内部报告奖励制度过程中，要重点突出以下内容：

（一）明确报告内容。鼓励生产经营单位从业人员重点报告以下情况：

1.人的不安全行为。包括从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

2.设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施、篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息等。

3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

4.安全管理存在的缺陷和漏洞。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员、岗位安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包或违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。

鼓励生产经营单位从业人员在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。本方案中从业人员是指该单位从事生产经营活动各项工作的所有人员，包括管理人员、技术人员和各岗位工人，也包括生产经营单位临时聘用的人员和被派遣劳动者。

（二）明晰报告途径。推动生产经营单位明确受理从业人员报告事故隐患的部门和人员，公开受理事故隐患的受理方式（电话、邮箱、app等）并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚向“向谁报告、怎样报告”。

（三）认真核查整改。对从业人员报告的事故隐患，生产经营单位负责人要及时与报告人沟通、商研并组织核查，核查属实的要立即组织整改；无法立即整改的，要建立台账实行闭环管理，切实做到责任人、措施、资金、期限和应急预案“五落实”严密防范事故发生。

（四）落实奖励资金。生产经营单位要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。生产经营单位无法参照规定落实经费来源或者经费不足的，由生产经营单位内部协调保障。

（五）及时实施奖励。生产经营单位对从业人员报告的事故隐患要及时进行奖励，要物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖、大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

（六）加强正向激励。加强生产经营单位报告事故隐患从业人员合法权益的保护，结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的部门和个人，推动在业绩考核、评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜，强化激励引导。

（七）注重结果运用。注重加强对从业人员报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

（八）强化宣传培训。加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传，提高从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；要强化培训，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患辨识的能力。

三、工作要求

为确保推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，要充分结合安全生产治本攻坚三年行动和企业实际，保证东丽湖辖区所有生产经营单位建立并规范执行报告奖励制度，提出如下工作要求。

（一）高度重视，迅速部署落实

系统内各有关部门，要充分认识广大从业人员处于生产经营活动的第一线，具有第一时间发现报告事故隐患的便利条件和优势。实行生产经营单位事故隐患内部报告、内部处理、内部问题、内部解决，有利于构建和谐劳动关系，促进生产经营单位主要负责人与从业人员同频共振、同向发力，及时消除安全生产的突出问题隐患。同时要认真梳理所辖生产经营单位工作台账，全覆盖进行指导，全面组织推动，全力提升实施效果。

（二）落实责任，强化监督检查

系统内各有关部门要严格落实推动建立完善内部奖励制度工作责任，分口把关，各负其责，要将生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作的制度建设、资金保障、台账建立等情况纳入检查内容，并作为企业安全生产制度建设、教育培训方面监督检查重点，对走过场、搞形式、落实不到位的企业在及时督促整改。对企业员工内部报告的隐患排查整改不力，导致隐患长期存在的甚至发生事故的，必要时可联合区级行业主管部门依法依规实施“一案双罚”。

（三）广泛宣传，突出舆论引导

系统内各有关部门要加强生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度工作的宣传力度，充分发挥各类媒体作用，利用张贴海报、展板、发放宣传册和微博、微信客户端等多种宣传形式，及时宣传典型经验做法定期公布案例，提升及社会公众知晓覆盖面，努力营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的浓厚氛围。

系统内各有关部门要认真贯彻本工作方案，立即组织推动落实，及时收集分管生产经营单位建立和完善工作情况，从9月开始至2024年年底，每月21日前将工作进展情况（见附件，以统计表的形式）结合安全生产治本攻坚三年行动，上报至公共安全办，再由公共安全办整理全街工作情况上报至区安委办，本项工作已经纳入区考街安全生产绩效最终结果和安全生产巡查等考核检查内容。