东丽区水务局2023年工作总结

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2023年，在区委、区政府的坚强领导下，东丽区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行新时期治水思路，紧紧围绕十项三年行动计划和四项年度攻坚行动，全面推动主题教育走深走实，防汛防洪工作取得全面胜利，河湖生态环境持续改善，最严格水资源管理制度深入落实，供排水安全得到有力保障，水利工程建设和运行管理扎实有力，水务治理管理能力加快提升，全面从严治党持续向纵深推进，水务事业高质量发展取得新成效，为全区经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

一、水安全水资源水环境取得新成效，有力支撑全区高质量发展

（一）防汛防洪工作取得全面胜利

圆满完成防汛排涝工作。汛前准备扎实充分，修订完善水务局防汛工作规程，增储移动泵车、电缆等46万余元区级防汛物资，组建6人防汛专家组和20人防汛抢险技术指导队，组织开展城区排水实战演练、防汛应急抢险业务知识培训等专项培训演练5场次，组织完成河道堤防、河口泵站、区管水闸、雨污水管网和检查井、市政泵站等各类排水设施维修养护以及汛前雨水管网积存水调水等工作，排查整改防汛风险隐患10处，及时清理整治阻水障碍物，破解金钟街303宿舍区域汛期积水难题，为安全度汛提供有力保障。全年，全区降雨天数52天，降雨量576.2毫米，比上年增加1.6%，较多年平均降雨量略有增加，启动防洪Ⅳ级预警3次、防洪Ⅲ级预警1次。区水务局积极响应预警，提前降低河道、管道水位，落实丰年村、党校等低洼区域强排措施，河道闸站联合调度，成功迎战台风“杜苏芮”带来的持续性强降雨，全区河道水势平稳，未出现大面积积水，个别点位积水及时排除。

有力保障行洪泄洪安全。面对60年不遇的海河“23·7”流域性特大洪水，第一时间专题部署，第一时间深入永定新河大堤实地查勘，紧急成立由水务、应急、公安、消防、武装部、属地华明街道和东丽湖街道构成的永定新河现场战时指挥部，牵头组织各成员单位累计派出人员1578人次，连续坚守永定新河东丽段大堤16天开展24小时联合巡防，组织属地街道落实抢险救灾机械16台、黏土5000方、编织袋、砂石料等抢险物资并预置在近堤区域，协调民兵、公安、消防等抢险队伍保持热备状态，保障永定新河洪水安全过境。河道行洪和调水期间，充分发挥河湖长制平台作用，组织各街道拉网式巡查检查一、二级河道的病害隐患，集中力量对海河、新开河、金钟河等重点河道开展24小时不间断巡查，协调应急、城管、农业农村、公安、属地等部门积极参与河道巡查管理和执法监管，全区累计出动4580余人次，及时劝离近岸活动群众700余人次，有力守护河湖安澜和群众安全。积极响应市水务局号召，出动由20名排水骨干、2辆工程车辆、2台500立方米/小时中型排水泵车组成的抢险突击队，第一时间奔赴西青区辛口镇当城村点位，连续15天开展24小时不间断强排作业，顺利完成退水排水任务，为东淀蓄滞洪区灾后重建、农业生产恢复及经济社会健康发展作出了积极贡献。

（二）河湖生态环境持续改善

河湖长制管理持续深化。坚持高位推动，将河湖长制工作纳入全面从严治党“两个清单”，邀请专家开展河湖长制业务培训，区、街两级河湖长坚持带着问题巡河湖1600余人次，各成员单位按责任分工圆满完成49项年度目标任务，形成河湖管理保护齐抓共管的强大合力。用好考核问责“指挥棒”，从河湖水质、河湖管护、河湖长履职、社会监督评价4个方面对各街道（功能区）开展月度考核并全区通报，对考核排名靠后、河湖水环境问题突出被群众举报的街道进行约谈3人次，倒逼责任落实、工作到位。坚持明察暗访不间断，紧盯水环境卫生提升、河湖“四乱”清整、市政排水设施养护等重点领域，每月对各街道（功能区）河湖管护情况进行检查并全区通报，推动整改河湖管护问题89处。充分运用“河湖长+”以及跨界河流“联席联巡联防联控”等工作机制，加大联合执法巡查力度，加强“上下游、左右岸”跨区联动治理，完成春季清河湖、汛期水环境整治、海河网箱网障清整等专项行动，累计清理水面堤岸垃圾850余吨、各类阻水障碍物160余个，河湖环境面貌持续改善。完成349处河湖遥感图斑核查任务，整治“四乱”问题3项。“榜样河长示范河湖”三年行动圆满收官，累计培树“榜样河长”12名，建设“示范河湖”60余条（个）。社会宣传力度不断加大，持续做好典型宣传推广，开展“扫街式”河湖长制宣传活动20余场次，河湖长制工作社会影响力不断提升。启动幸福河湖创建，东丽湖幸福河湖项目试点通过初步核验。完成城市黑臭水体整治环境保护行动，建成区6条已治理黑臭水体全部保持国家“长制久清”标准，未新增黑臭水体。

水土保持成效持续巩固。建立东丽区水土保持工作联席会议制度。强化水土流失预防监督，配合区政务服务办审核建设项目水土保持方案35个。落实优化营商环境要求，组织完成“用地清单制”水土保持方案技术评估3个，促进项目快投快建。强化生产建设项目常态化监管，接受生产建设项目水土保持设施验收报备19个，开展验收核查5个；通过遥感监管、书面检查、现场检查、动态监测等方式，开展水土保持监督检查100余次，下达书面整改意见30个，约谈、通报违法违规单位5家，被检查单位均已完成整改；完成35个疑似违法扰动图斑现场复核，认定并查处违规生产建设项目2个，认定违规生产建设活动1个，已全部完成整改；核定水土保持补偿费30家共246万元。开展水土保持宣传6次、业务培训2次，广泛普及水土保持法律法规和相关制度，增强全民水土保持意识。突出示范效应，积极推动东郊污水处理厂及再生水厂迁建工程项目申报国家水土保持示范工程。完成2条生态清洁小流域建设。2023年度东丽区水土保持目标责任考核结果为优秀。

（三）最严格水资源管理制度有效落实

节水型社会建设成果持续巩固。严格计划用水管理，核定非居民自来水用户392户，分配指标1163万立方米，以统计、检查和考核方式加强日常监督，下发《水量预警通知》60家次，督促用水户加强节水管理，指导开展水平衡测试5家。开展节水器具专项检查，市场抽查合格率100%。节水宣传和节水载体创建持续推进，借助“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等契机，深入社区、企业、学校等开展节水宣传20余场次，发放宣传材料1000余份，携手丽贤小学评选“节水大使”10名，新创建节水型企业（单位）3个、居民小区3个，营造出浓厚节水氛围。推动再生水利用，全年再生水利用量1133万立方米，超额完成市水务局下达的400万立方米年度指标任务。

水资源刚性约束不断强化。严格执行水资源论证制度，完成区域水资源论证批复2家，开展建设项目节水评价审查24家，从源头上把好节水关。强化地下水保护管理，全年无新增取水许可，地下水超采综合治理深入推进，持续推动地下水水源转换，对现存机井进行动态管理，全年回填停用机井6眼，地下水实际开采量44.15万立方米，比上年减少10.59万立方米。严格取用水管理，按照计量设施核定水量，督促建设单位及时缴纳水资源税，对14个基坑疏干抽排水建设项目进行动态监管，对建筑施工临时用水期间用水进行监督检查，开展建设项目节水“三同时”验收1家。东丽区在2022年度全市最严格水资源管理制度考核中获得良好等次。牵头推进控制地面沉降工作，开展沉降极值区域专项治理，协调成员单位完成年度重点任务，全区地面沉降量与去年基本持平。

（四）供水排水安全得到有力保障

供水保障和服务水平持续提升。协调推动完成天津市20项民心工程项目涉及东丽区3个小区供水旧管网改造任务，1200余户居民用水质量得以改善提升。居民住宅小区二次供水频繁跑水问题逐步缓解，结合试点工程经验，制定《东丽区居民住宅二次供水支管闸改造工作方案》并积极推动落实，累计完成5个小区支管闸改造，组织实施4个重点小区部分二次供水管网更新改造，建立健全应急抢修联动机制，有效改善提升2万多户居民用水质量，群众反映二次供水问题同比减少50%。协调解决中国人民武装警察部队特色医学中心重点军事项目二次供水设施验收通水、华明高新区4家企业用水报装等难题，保障重点项目和企业用水需求，收到感谢信1封、锦旗2面。供水营商环境持续优化，组织供水、用水企业面对面座谈，推行“水电气暖”协同联办报装服务机制，落实用水报装“供水企业+行业监管部门”双重回访机制，全年回访用水报装企业115家，督促供水企业不断优化提升用水报装服务。供水运行日常监管持续发力，联合供水企业开展应急演练3次，排查整治供水设施安全隐患54处，开展供水水质抽检公示150处，合格率100%，办理二次供水设施清洗消毒证明560份，及时发布区域内降压停水公告32次，协调解决12345等平台反映用水问题176件，督促供水企业落实防寒潮保供水各项预防应对措施，全区供水运行整体平稳。

城市排水和污水处理持续提质增效。协调推动张贵庄污水处理厂二期扩建和东丽湖南部污水处理厂一期扩建完成主体工程，建设完成华明污水泵站出口管道改造项目，促进区域污水收集处理能力不断提升。完成57条市政排水管线规划核准、10个排水规划出路手续办理、12个住宅小区排水备案验收，确保城镇污水处理设施全覆盖，实现排水有出路。建立“厂网一体”“片区化+网格化”“行业指导+属地管理+共同监督+联合执法”等模式排水责任共同体，排水设施长效养管机制不断完善。全面完成春季和秋冬季排水设施养管会战专项行动，全区累计检查清掏疏通雨污水管网980余公里、雨污水检查井3.6万余座次，巡查窨井盖5.6万余座次，维护市政雨污水泵站23座，完成初期雨水调水总量约9.7万方，切实保障排水设施畅通。圆满完成600余公里市政排水管网、3万余个窨井盖等市政排水设施普查任务，进一步摸清了区管排水设施的精准底数。通过对住宅小区内雨污水管道全面清掏疏通、打通东丽经济技术开发区与新立主干管排水系统梗阻、实施旌智道与航双路污水管线连接工程等措施，有效解决15个小区污水排放难题，破解丰年区域和东平路污水外溢难题，解决群众通过12345等平台反映污水外溢问题300余件，切实守好群众排水“最后一公里”。雨污串流和乱泼乱倒实现动态清零，结合建成区河道入河污染溯源排查专项行动，开展专项排查整治26次，指导6个属地街道完成8处管道改造项目，解决雨污水串流点位37处，组织清洗被污染的雨水收水井60余处，力保入管网、入河道水质达标。持续强化污水处理行业监管，对三座区管污水处理厂开展行业、安全检查18场次，排查整改隐患问题17处，污水排放达标率保持100%、污水收集效能显著提升，在全市污水处理行业考核排名明显提升。推行城市排水许可证核发告知承诺制，办理排水许可70家，强化事中事后监管服务，助力优化营商环境。

（五）水利工程建设和运行管理扎实有力

水利工程运行管理持续加强。投入财政资金579.98万元，完成东减河金钟欢坨段350米河道塌坡修复和10座国有泵站、17座区管水闸等水利工程设施汛前维修养护，同时完成一级行洪河道区管穿堤建筑物汛前检查，为安全度汛提供可靠保障。推进水利工程管理标准化，制定印发实施方案，组建工作专班。完成新立泵站旁通闸改造，增加新立泵站引调水功能，进一步改善四号桥小河水环境质量。持续推动解决历史遗留问题，完成北京督察局历年反馈问题涉及水务局的146号图斑整改工作；协调市地铁集团，推动地铁4号线穿西河防护工程建设；协调保税区管委会，落实新地河排水工程分摊资金。

水务工程项目建设持续推动。配合区农业农村委，完成金钟河北部地区引水工程，新建新地河与北塘排水河连通闸、新地河过金钟河倒虹吸；积极推进林水涵养区水系连通工程建设。抢抓国家增发1万亿国债的契机，加快推进水务基础设施补短板，牵头组织全区各有关部门谋划12个城市排水防涝能力提升项目申报国债支持项目，其中务本河泵站扩建工程成功入围增发国债支持项目，获得国债补助资金1400万元，结合现场实际情况，进一步优化务本河泵站扩建工程设计方案，为项目早日启动创造条件。

涉河项目建设服务积极主动。支持配合京津塘高速拓宽改造、张贵庄污水处理厂二期扩建、津滨水厂二期扩建、京滨高铁、滨丽农业园、天钢海河码头等工程建设，及时回应建设单位诉求，提供水务专业咨询服务，指导津滨水厂二期扩建工程、滨丽农业园实施汛期临时排水设施建设，保障项目顺利推进。

二、各项基础保障不断完善，水务治理管理能力加快提升

（一）水务法治建设进一步深化

水务依法行政深入推进。党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，为党员、干部专题讲授法治课，推动习近平法治思想贯彻落实到水务高质量发展各方面全过程。学法普法走深走实，坚持把《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物纳入党委理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容，制定“谁执法谁普法”普法责任清单，深入学习宣传宪法、民法典、国家安全法等基本法律和水法律法规，组织“世界水日”“中国水周”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，扎实开展各类学法用法培训工作，全年开展普法宣传活动57次，国家工作人员网上学法用法参考率、合格率均达100%，营造出浓厚法治环境氛围。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大执法决定等环节中的合法合规性审查作用，促进依法决策、科学决策。按照“应公开、尽公开”的原则，围绕履职依据、财政预决算、政府采购、水行政执法、行政事业性收费、供水等社会关注、群众关心的重点热点领域，在区政府门户网站主动公开水务信息180余条，全年受理信息公开申请15件并全部按时答复，组织开展“政府开放周”暨邀请社会公众代表列席局长办公会议活动，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，推动水务部门决策和管理服务更加透明规范。

水行政执法持续提质增效。执法队伍建设不断加强，健全完善执法支队内部运行机制，组织开展执法人员学习培训交流，水务执法队伍规范化水平进一步提升。水行政执法力度不断加大，结合“排水执法”、“河道防汛保安2023”、“河湖安全保护”等专项执法行动，聚焦水资源（地下水）、排水、水土保持、河道管理等主责主业，坚持“四不两直”和“双随机、一公开”抽查检查机制，常态化开展水行政执法巡查检查，落实跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作水行政执法四项机制，严厉打击各类水事违法行为，全年累计开展各类执法检查327次，出动执法人员1030人次，查处水事违法案件84起，处罚金额10.02万元，启动生态损害赔偿1件，有力维护正常水事秩序。行政执法满意度不断提升，坚持刚柔相济的执法方式，做到“罚”与“教”并行，针对个别轻微违法案件，耐心做好法规解释和政策宣传，水政执法有力度更有温度。“互联网+监管”深入推进，加强执法检查结果运用，加强执法相关平台及案卷管理和维护，及时做好信息录入和归集，评查案卷85件，水行政执法信息化、规范化、制度化水平不断提升。

（二）水务安全生产形势保持稳定

安全管理根基夯得更实。制定水务安全生产监管责任清单，修订党政领导干部安全生产职责清单和任务清单，细化完善水务行业安全生产监管体系清单，建立健全安全生产监管台账，压紧压实“三管三必须”“一岗双责”安全生产责任链条，形成安全生产齐抓共管格局。安全宣教培训演练扎实开展，利用“安全生产月”、“消防宣传月”等契机，通过党委理论学习中心组集体学习、党支部主题党日、微信公众号、宣传海报、一线宣讲等多种载体形式，线上线下相结合广泛开展安全生产宣传教育，营造出安全生产良好氛围。面向行业监管执法人员、一线从业人员等，重点围绕安全法规政策、消防应急科普、水务行业安全知识技能等，广泛开展各类安全培训演练活动30余场次，水务行业安全管控能力和突发应急处置能力不断提升。

水务安全防线筑得更牢。以重大事故隐患排查整治等专项行动为抓手，聚焦水利工程设施、供水、排水、有限空间、消防等重点领域，持续开展安全隐患排查整治，加大安全执法力度，累计排查一般隐患147处，督促责任单位全部完成整改。聘请第三方安全咨询机构专家对泵站、污水处理厂、办公楼、租赁户、防汛仓库等13家企业或点位开展专业指导检查，帮扶水务生产经营单位进一步健全完善安全生产双重预防机制。全区水务行业安全生产形势保持稳定，实现零事故目标。水务局被全区推荐申报天津市应急管理先进集体。

（三）水务基础工作更加坚实

水务固定资产投资保持高位运行。发挥大项目拉动作用，密切跟踪津滨水厂二期、张贵庄污水处理厂二期、东郊污水处理厂迁建等大项目投资完成情况，配合区发改委做好固定资产投资调度，积极做好项目服务工作，全年完成水务固定资产投资11.69亿元，为全区经济稳增长贡献水务力量。内部管理更加规范有序。公文处理、档案管理、保密管理、新闻宣传、财务人事、信访维稳、后勤保障、双拥共建、工青妇等各项工作取得新成效，制度化、规范化、程序化水平进一步提升，高效保障全局工作正常运行。

三、全面从严治党纵深推进，为水务发展提供坚强政治保证

（一）党的政治建设持续加强

始终坚持把党的政治建设摆在首位，自觉与习近平总书记重要指示批示、市委和区委部署要求对标对表，不折不扣抓好贯彻落实，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实在行动上。坚决扛起区委巡察反馈问题整改政治责任，先后召开巡察整改专题会5次，根据24个反馈问题细化制定69条整改措施，实施台账清单管理，已整改完成23个问题，剩余1个问题持续推进中。持续涵养良好政治生态，高质量完成2022年度民主生活会和组织生活会、巡察整改专题民主生活会，强化党员干部党性教育、忠诚教育，精准分析研判全局政治生态状况并抓好问题整改，不断巩固持续向好的政治生态。严格落实意识形态（网络意识形态）工作责任制，每季度召开会议，分析研判意识形态领域基本形势、动向和风险点；紧盯重要敏感时间节点，利用“东丽水务”微信公众号和三会一课等载体平台，加强正面宣传引导，关注网络舆情动态，开展意识形态安全风险隐患排查，全局意识形态领域安全稳定。

（二）思想建设取得新成效

以学习宣传贯彻党的二十大精神和开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主题主线，持续加强理论武装。落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，及时跟进学习习近平总书记一系列重要讲话和重要指示批示精神，持续组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想系列辅助读本和党章等重点教材，累计开展党委理论学习中心组集体学习12次、读书班2期、交流研讨5次，各支部开展集中学习、交流讨论130余次，4名党员处级干部定期深入各自联系点支部进行交流指导，组织开展党员承诺践诺、参观成功应对海河“23·7”流域性特大洪水工作纪实展等主题党日活动20余场次，开展讲党课、专题宣讲活动10场次，全系统举办培训班4期，组织参加区委组织部举办的专题培训8场次，督促党员干部利用“学习强国”等平台做好个人自学，达到了以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的目标。

（三）基层党组织建设开创新局面

牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面把握加强党的组织建设的总体要求，不断强化基层党组织政治功能和组织功能。全面推进党支部标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和主题党日、讲党课等组织生活制度，坚持重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式，组织开展党代表短视频宣讲、青年党员讲微党课、河道清洁志愿活动等形式多样的系列特色活动，局属4个党支部（总支）按期完成换届选举，对党员档案进行规范，按程序完成预备党员转正2名，新增入党申请人4名，培树区级优秀共产党员1名，选树党员先锋模范岗30个，做好党费收缴管理使用，积极与包联社区开展爱水节水护水宣传、清雪除冰等联建共建活动，健全完善党建带团建群建工作机制，基层党组织活力不断激发，固本强基工作效果明显。推进党建与业务深度融合，特别是面对今年海河“23·7”流域性特大洪水，局党委引领全系统党员干部挺身而出、迎难而上、冲锋在前，在大战大考大课和急难险重任务中展现出水务党员干部的担当作为和过硬作风；聚力解决群众“急难愁盼”涉水问题，引导党员干部进一步深化服务理念、勇于攻坚克难，累计协调解决12345平台转办涉水问题530件，极力破解居民住宅小区二次供水频繁停水问题经验做法入选全区主题教育34个典型案例，扎实做好极寒天气供排水保障，切实将党建工作成效转化为解难题、促发展、惠民生的工作实效。

（四）干部队伍建设彰显新活力

坚持正确选人用人导向，认真分析研判干部队伍建设实际，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求，贯彻落实干部人事制度，扎实开展干部选拔任用工作，严格履行集体研究动议、民主推荐、组织考察、集体讨论、公示、任前谈话等程序和要求，以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向，切实把好选人用人关。全年通过民主推荐方式选拔任用干部9名，其中，四级调研员1名、副科级领导干部2名、二级主任科员2名、三级主任科员4名，进一步优化了干部结构，有效调动了干部积极性。加大年轻干部培养力度，持续推行年轻干部成长导师制。进一步加强党外干部队伍建设，建立党外干部理论学习、谈心谈话、年度考核等工作机制，激发党外干部干事创业热情。

（五）纪律作风建设展现新气象

增强以自我革命精神推进作风建设的政治自觉，紧抓春节、国庆等重要时间节点，召开节前提醒教育会4次，始终保持廉洁文明节俭的风气。紧盯水务工程、购买服务、行政执法等重点风险领域，全面梳理排查廉政风险点，制定落实防控措施，从源头上遏制腐败问题发生。坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，经常抓、抓反复，制定《东丽区水务局2023年纪律教育工作方案》，开展一系列廉政警示教育活动20余次，促进党员干部引以为戒、修身正己。坚持严管与厚爱相结合，加强干部全方位管理和经常性监督，细化编制《东丽区水务局党委运用“第一种形态”流程》，运用“第一种形态”处理4人次，切实抓早抓小、防微杜渐。强化制度刚性约束，完善局党委会上会决策流程，严格执行“三重一大”集体决策制度，落实好民主集中制和主要领导末位表态要求规定，指导督促各基层单位修订完善议事规则、严格执行决策机制，做到用制度管权管事管人。严格落实“真过紧日子”要求，从会议、办公、资产购置、公车管理、预算管理、食堂用餐、用水用电、物业服务等各方面严控经费支出，将厉行勤俭节约落实在点滴日常，加强日常监督检查，坚决遏制铺张浪费行为。?