东丽区文化旅游体育局2023年安全生产和消防工作要点

??? 2023年全区文化旅游体育行业安全生产和消防安全工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记中国足彩网安全生产重要论述，认真落实市文化和旅游局、市体育局的工作要求和区委、区政府中国足彩网安全生产和消防安全决策部署，坚决防范化解文化旅游体育行业领域重大安全风险。

??? 一、深入学习贯彻习近平总书记中国足彩网安全生产重要论述和党的二十大精神，增强责任感使命感

??? 1.学习宣传贯彻党的二十大精神。要全面系统深入学习领会习近平总书记中国足彩网安全生产工作重要论述和党的二十大精神，深刻理解其中蕴含的思路和要求，转化成指导安全生产和消防安全的根本遵循和方法，统筹发展和安全，坚持解决思想问题和实际问题相结合，以实际行动和实际效果践行人民至上，生命至上理念。

??? 2.落实党政领导责任。依据《天津市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》的要求，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用检查督查、激励惩戒等措施推动，落实党政领导责任，各级领导干部要将履行安全生产和消防安全责任列入述职内容。统筹推动文化旅游体育行业安全生产，加强安全生产监督管理，进一步压实安全生产领导责任。

??? 3.落实行业监管责任。落实《天津市应急管理“十四五”规划》 任务分工方案，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，以及有工作职责就应当承担相应安全生产职责的要求，切实履行文化旅游体育行政管理部门行业监管责任，健全完善责任体系和监管措施。

??? 4.落实企事业单位主体责任。统筹用好各种政策措施，完善对企事业单位的激励约束，压实企事业单位的法定义务和主体责任。行业监管部门要督促指导企事业单位严格履行安全生产法定责任，建立健全定期检查、持续改进、自我约束的内部机制。各行业协会要充分发挥桥梁和纽带作用，监督本行业本领域单位开展隐患自查、自改、自报工作，深入排查业务工作过程中的安全风险点和隐患。

??? 5.严格落实责任追究。严格落实 《天津市安全生产考核和责任追究办法》，落实党政领导干部任期安全生产责任制。对履职不到位，工作严重滞后，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，严肃追责问责，始终保持利剑高悬的高压态势。

二、建立健全安全生产监管长效机制，抓实抓细安全隐患排查整治，提升文旅体行业安全生产和消防安全水平

??? 6.坚持部门联动。加强与应急、公安，市场监管、消防救援等部门的密切合作，推动建立文物安全部门联席会议机制。

7.高度重视旅游领域安全。重视旅游包车安全监管，要督促旅行社租用正规旅游客运公司的车辆，签订规范的租车合同；重视景区高风险游乐设施的安全监管，联合有关部门对大型游乐设施、休闲滑雪（景区内）等旅游项目按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁经营谁负责”的原则，建立健全高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区；重视星级旅游饭店和旅行社的安全监管，结合星级饭店、A 级景区评定复核，严格检查落实消防、食品卫生等标准化管理规定，积极开展自查自评和申请评定，确保全覆盖达标。

??? 8.高度重视文旅体场所消防安全。推动消防责任落实，组织开展《消防安全责任制实施办法》培训学习，文化旅游体育行政主管部门、行业部门负责人、企业事业单位法人要了解和知晓自身职责和工作责任；瞄准靶心精准防控，坚持问题导向、精准治理，要持续以公共文化体育场馆、文化娱乐场所、A级旅游景区和星级旅游饭店、文物和博物馆单位及高危运动场所、大型体育场馆等领域的消防安全为重点，突出剧本杀、密室逃脱等新业态消防安全隐患排查，全力排查整治火灾隐患，逐个场所登记、建立工作台账，逐一明确监管责任。

??? 9.高度重视文旅大型活动和大型体育赛事安全。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责“的原则，完善应急处置预案，抓好安全责任落实；落实预约、核定人数、瞬间荷载量要求，加强人流管控，各类文旅场所举办的大型活动及大型体育赛事要严格审批程序，该备案的要备案，该报审的要报审；密切与公安、宣传、交通、市场等部门协调合作，做好交通拥堵，设备停运、极端天气、突发事件等应急预案和应急处置工作，严防拥挤、踩踏、火灾事故。

??? 10.高度重视旅游景区防汛应对准备。督促旅游景区加强防汛准备工作，协助旅游景区做好游客的疏散、转移和应急救援，加强宣传报道及舆情引导等工作任务；加强预警，联合气象部门建立自然灾害预警机制，健全信息共享、智能服务、应急处置合作机制，助力旅游市场安全发展。

??? 11.扎实开展专项治理行动。严密组织暑期安全生产专项检查、电气火灾综合治理、冬春火防控、博物馆和文物保护建筑火灾隐患排查整治等专项行动，及时发现一批、清理一批、整治一批生产安全隐患。落实规定动作，选准自选动作，下大力气解决电气火灾消防安全突出问题，从源头上提升安全防范水平。

??? 三、健全文物安全联动机制，加强文物“三防”工程项目监管，推进文物平安工程建设

??? 12.推进落实文物安全监管责任。切实履行文物安全属地管理主体责任，确保文物安全主体责任、监管责任和直接责任落实落地。2023年起，将文物安全纳入政府绩效考核，市级文物部门将对落实情况纳入各区政府绩效考核。坚持“谁管理、谁使用，谁负责”原则，督促各类博物馆、文物古建筑和文物管理使用单位落实文物安全直接责任。联合相关部门持续开展文物火灾隐患排查治理、打击文物犯罪专项行动、加强文物保护单位和历史风貌建筑消防安全管理，进一步强化保护工程施工现场的安全监管。督促文物博物馆单位落实文物安全直接责任人公告公示制度。

??? 四、加强文旅体行业治理力度，落实反恐怖防范措施，提高平安东丽建设水平

13.持续开展常态化扫黑除恶斗争。持续开展文化旅游行业领域专项整治，聚焦群众反映强烈的“黑车”“黑导游”恶意低价游、欺行霸市、强买强卖等损害群众利益问题的乱象，进一步加大“破网打伞“力度，不断提高发现涉黑涉恶线索，特别是“保护伞”问题线索的能力，巩固扫黑除恶专项斗争成果。

??? 14.切实提高反恐怖安全防范水平。依据《中华人民共和国反恐怖主义法》，加强组织领导、积极协调、精心筹划部署反恐防范工作。采取多种方式，积极探索创新反恐怖安全防范监督管理方式，认真排查隐患问题，不断提高反恐怖安全防范水平。

??? 15.积极推动文旅行业领域食品安全工作。研究完善行业领域食品安全风险预警指标体系和分析系统，积极推进旅游景区开展食品经营风险分级管理工作，强化重点产品质量监管，有针对性的进行常态化隐患排查治理，及时化解重大食品安全风险隐患。

??? 五、加强安全宣传教育，开展应急处置演练，提高文旅行业应急处置能力

??? 16.加强宣传教育和应急演练。加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《反有组织犯罪法》《天津市高层建筑消防安全管理规定》等法律法规的宣贯学习，深入开展安全生产宣传月和安全生产专题行、全国防灾减灾日、“11.9消防安全宣传周、反恐怖防范等主题宣传教育活动，大力宣传和普及安全生产知识和技能，消防安全常识和逃生自救技能，全面提升群众消防安全意识。组织全系统开展突发事件应急处置演练，加强与属地职能部门的应急联动协调机制，熟悉应急处置程序，及时分析改进处置方法，提高应急处置能力。