中国足彩网加强冬春消防安全防范工作的通知

各成员单位：

冬春季节北方地区天寒物燥，传统节日、大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期。2024年江西省新余佳乐苑沿街店铺“1·24”特别重大火灾事故造成39人死亡、江苏南京明尚西苑住宅楼“2·23”重大火灾事故造成15人死亡、河南省南阳英才学校“1·19”重大火灾事故造成11人死亡；近年来，中国足彩网：也先后发生了河西区城市大厦“12·1”，滨海新区中外运久凌储运仓库“10·28”两起重大火灾事故，教训十分深刻。为认真贯彻习近平总书记中国足彩网安全生产和消防工作系列重要指示精神，深入落实全市今冬明春火灾防控暨消防宣传月动员部署会议要求，切实做好岁末年初消防安全工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，现就做好冬春消防安全防范工作通知如下：

一、切实树牢安全发展理念

各部门、各街道（园区）要深入贯彻落实习近平总书记中国足彩网安全生产和消防工作系列重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，吸取全国、中国足彩网：和我区冬春季火灾事故教训，增强风险意识、强化底线思维，紧扣重要节点、重大活动，聚焦重点领域、重点场所，结合实际，拟定本辖区、本行业冬防工作方案，坚持抓大防小、综合施策，强化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，全力抓好冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保消防安全形势持续稳定。

二、严密防范重特大火灾事故

各部门、各街道（园区）要深化消防安全治本攻坚三年行动，紧盯高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、宾馆饭店、娱乐场所、医院、养老院等人员密集、高风险场所，因地制宜开展排查整治。区教育局、民政局、商务局、文旅体局、卫健委等部门要对照年度任务清单，督促学校、养老院、商市场、宾馆饭店、旅游景区、医疗机构、文博单位加强消防安全管理，完善“健全管理团队、精准网格责任、实化教育培训、上账风险隐患”等工作机制，打造新一批消防安全标准化管理示范单位。区住建委、市场监管局、应急管理局、消防救援支队等部门要围绕保温材料生产、销售、施工、使用等环节，电气焊作业培训、发证、使用、管理等事项，建立健全“一件事”全链条安全监管责任体系。各街道（园区）要紧盯劳动密集型企业、工业园区等生产型企业，全面整治单位火灾防范措施不实、值班巡查制度落实不到位，消防设施损毁、消防水源不足等问题；同时，区商务局、市场监管局等部门及各街道（园区）要紧盯低端商贸场所、装饰城、批发市场、多业态混合生产经营场所以及冷库和室内冰雪场所，重点整治违法建设、违规使用易燃可燃材料搭建、违规动火作业、违规住人、防火分隔不到位、疏散条件不足等问题。要持续加大重大火灾隐患的挂牌督办力度。各行业监管部门、各街道（园区）要认账领账、直面矛盾，制定整改方案、划定整改时限，用好警示约谈、集中曝光等手段推动按时销案。

三、坚决压减“小火亡人”火灾事故

各部门、各街道（园区）要深入分析研判本行业、本辖区火灾形势，研究采取有效措施，以容易引发火灾，造成人员伤亡的区域、场所为治理重点，进一步压实行业监管责任、属地管理责任和基层网格管理责任。各街道要结合街道机构改革和权责事项清单调整工作，加快完善消防工作权责清单，主动担负起“最后一公里”消防安全责任，持续加强消防工作站建设，加大经费投入，配强消防执法人员，开展专业化培训。要深刻吸取西青“2·18”、静海“5·16”、武清“8·3”三起较大亡人火灾事故教训，各街道（园区）要推动各居委会、物业企业、综合执法队等基层力量和公安派出所，大力开展老旧小区、城中村、群租房、沿街店铺、外来务工人员住宿场所、“三合一”和“九小场所”排查整治，清理违规住人、查处违规充电、劝阻卧床吸烟、畅通疏散通道，引导开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），严防小火酿大灾。各街道（园区）要落实“老弱病残”弱势群体包保工作责任，加强社区互助、邻里守望，逐一入户摸排，建立台账并滚动更新。公安派出所、街道（园区）、社区网格员要定期“敲门入户”协助排查火灾隐患，手把手、面对面宣讲消防安全知识。各街道（园区）要在“老弱病残”群体住所推广安装智能独立感烟报警器、一键求助呼叫器等设施设备，提升火灾早期预警能力。

四、持续开展电动自行车安全隐患全链条整治

区消防救援支队要发挥召集人作用，按照国家和市级专班要求，及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，组织相关部门进一步加强沟通协作，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力。区工信局要全面构建锂电池健康评估、报废回收体系，确保“应收尽收”。区商务局要认真落实市级出台的“以旧换新”政策，做好政策落地和宣传工作。区住建委要严格按照3:1的配建标准，增建停放充电设施。区市场监管局要坚决打击非法改装、制假售假、违规回收蓄电池的“黑作坊”，根除违法毒瘤；区消防救援支队、公安分局等部门和各街道要加强联合执法，全面防范电动自行车违规进楼入户停放充电现象，有效震慑一批“习惯性”违法违规行为。要严格开展电动自行车火灾事故溯源调查，查清事故原因和电动自行车及蓄电池品牌厂家，查明是否存在非法改装、回收再利用问题，实现精准追责处理。同时，专班各成员单位要抓好电动自行车专项宣传，通过政策解读、媒体曝光，及时回应社会关切，积极引导舆论支持。

五、加力推进畅通消防“生命通道”专项治理

各行业监管部门、各街道（园区）始终要将畅通“生命通道”作为火灾防范工作的关键要害，深化专项治理，确保“室内人员疏散通道、室外消防救援通道、紧急情况应急逃生通道”畅通。要紧盯宾馆饭店、娱乐场所、学校、幼儿园、教培机构、医院、养老院等重点场所外窗安装防盗网、铁栅栏、广告牌等影响疏散逃生问题，持续开展排查整治，防止隐患反弹回潮。依法查处大型商业综合体、多业态混合经营场所等人员密集场所堵占疏散通道、锁闭安全出口等违法行为。各街道（园区）要全面摸排高层建筑、老旧小区消防车通道，确保标识清晰、设置规范，及时劝阻，依法查处车辆停放、设置障碍物占用消防车通道和消防车登高操作场地等违法行为。各行业监管部门、各街道（园区）要在今年12月底前，对各类公众聚集场所存在的影响疏散逃生和消防车通行障碍物等情形，全部建立问题清单，逐一实行对账销号，确保实现动态清零。

六、严肃查处消防安全违法行为

各行业监管部门、各街道要针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，采取联合执法、异地执法、专家辅助执法等方式，提升执法质效，树立执法权威。要用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”，坚决惩治各类违法行为和火灾隐患。各部门、各街道要严格执行“一案双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消防安全法定职责。区消防救援支队要加强行刑衔接，在加强事后依法查处、严肃追责的同时，前移关口，加大事前涉嫌消防安全违法案件的查处力度，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，切实提升执法震慑力。要实施联合惩戒，将严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入消防安全领域严重失信“黑名单”。要对重大隐患和典型案件果断亮“红灯”，挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批，震慑违法、警示社会。

七、深入开展消防安全宣传警示

各部门、各街道（园区）要紧密结合“119”消防宣传月“全民消防、生命至上”活动主题，推动消防宣传进企业、进社区、进学校、进家庭。要发动群众广泛参与“电动自行车全链条整治”“畅通生命通道”“遏制小火亡人”和“强化行业消防治理能力”等主题宣传活动。要组织行业系统、职能部门负责人、公安派出所民警、消防工作站人员、社区网格员和社会单位消防安全负责人、管理人，以及消防控制室值班人员、微型消防站人员等重点人群开展消防安全大培训大演练，培养一批消防安全“明白人”。各街道（园区）、派出所、居委会等基层力量，要指导社区、物业企业，针对城乡居民、外来务工人员和“老弱病残”等不同群体特点，靶向开展宣传教育和重点帮扶，增强火灾防范意识和疏散逃生能力。根据季节性和本辖区火灾风险特点，密集刊播“有态度、接地气、受欢迎”的消防安全宣传作品，普及用火用电等消防安全常识，不断提升全民消防安全意识。要广泛播放火灾案例警示教育片，突出人员伤亡、成灾原因和责任追究，让火灾教训深入人心、警示受众。要发挥主流媒体“定音鼓”“风向标”作用，集中曝光突出隐患问题，倒逼单位主体责任，真正让消防宣传彰显“亮剑”作用。

八、坚决做好重要节点消防安全防范

各部门、各街道（园区）要紧盯全国和中国足彩网：两会以及元旦、春节、元宵节等重要节点，研判重大活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会、烟花集中燃放等活动场所安全风险，提前发出预警提示，提高火灾防范等级，加强针对性管控。区商务局、文旅体局、公安分局、城管委、消防救援支队等部门，要采取上门检查、错时夜查、专家联查等方式，督促活动主办方、承办方和场地单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施，强化应急值守、巡查检查等工作。相关行业部门要对“水电油气热”等涉及国计民生的重要基础设施场所开展专项排查检查，确保万无一失。区消防救援支队要做好冬季执勤备战各项准备，修订完善应急预案，对不放心场所实施前置备勤、动态巡防，着力降低火灾风险，适时组织开展集中夜查，严格督改消防违法行为。

九、全力加强冬春季节灾害事故应急处置

区公安分局、应急管理局、消防救援支队、气象局、运管局、卫健委、水务局等部门要针对辖区冬季灾害事故特点，建立健全联勤联动工作机制，加强信息共享、风险监测、灾害预警、应急响应等工作，组织开展综合性应急演练，强化应急联动，提高处置能力。区水务局要对辖区消防水源开展一次普查，落实维护保养和保暖防冻措施，保证完成好用。区应急管理局、消防救援支队等部门和各类专业救援队伍要认真研判低温、雨雪、冰冻等极端天气下灾害事故特点，围绕预案制定、力量调派、装备保障等重点环节，从难、从严、从实开展技战术训练和实战演练检验，强化实兵、实装、实战拉动效果，做好打大仗、打硬仗的各项准备，确保一旦发生险情，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

冬春火灾防控工作是年度省级政府消防工作考核重要内容。各部门、各街道（园区）要结合当前开展的消防安全治本攻坚三年行动，统筹推进冬春消防安全防范工作。各行业监管部门、各街道（园区）要采取“四不两直”方式开展督导检查，对工作落实不力的，要“多通报、多发督促函、多暗访”，推动整改落实。对发生亡人和有影响火灾事故的，将依据《消防安全责任制实施办法》和《天津市火灾事故调查处理规定》组织延伸调查，依法依规追究有关单位和人员的责任。