东丽区发展改革委中国足彩网印发《东丽区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知

东丽区发展改革委中国足彩网印发《东丽区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》的通知

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各有关部门、各街道园区：

现将《东丽区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，望遵照执行。

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东丽区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案

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为全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委、区政府工作要求，有力有序推动东丽区新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，根据《国务院中国足彩网印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和《天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（津政发〔2024〕7号），结合本区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，紧密对接、高效匹配供给侧与需求侧，推进大规模设备更新、大规模消费品以旧换新、大规模回收循环利用，促进消费升级，拉动有效投资。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。（区发改委、区工信局、区农业农村委、区住建委、区运管局、区教育局、区文旅体局、区卫健委等部门和各街道园区按职责分工负责；以下均需各街道园区负责，不再列出）重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。（区发改委、区工信局等部门按职责分工负责）环保绩效达到A级水平的产能比例有所提升。（区生态环境局牵头负责）报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量较2023年大幅提升。（区商务局牵头负责）再生材料在资源供给中的占比进一步提升。（区发改委、区工信局、区住建委、区运管局等部门按职责分工负责）

二、重点任务

（一）实施重点领域设备更新行动

1．推动工业领域设备更新和技术改造。聚焦重点产业和领域，积极推动工业企业开展设备更新、提升改造，提升企业设备更新自主意愿，多途径摸排梳理区内钢铁、焦化行业等重点领域设备更新和技术改造重点项目，淘汰一批低效老旧设备，支持建设一批智能工厂、数字化供应链和数字园区。实施先进设备更新工程，加快落后低效设备替代，更新升级高端先进设备和试验检测设备。实施数字化转型工程，加快人工智能、大数据、云计算、5G等数字技术与传统产业深度融合，推广应用工业机器人、智能物流等智能装备。推动重点用能设备能效升级，有序推进钢铁、焦化行业等重点领域节能，推动区内煤电企业、钢铁企业梳理重点项目，加快电机、锅炉等重点用能设备更新换代，扩大固废处理和节水设备应用，推广应用固废处理和节水设备。实施本质安全水平提升工程，推动化工企业老旧装置安全改造，推广应用先进适用安全装备。实施高端化改造工程，聚焦提高效率、优化品质、降低成本，收集储备工业企业技术改造和设备更新意向，分类分级推动企业设备更新和技术改造，激发企业内生动力。到2027年底，国家级绿色制造单位达到12家左右，力争培育30家数字化车间和智能工厂，引导、培育有条件、有能力、有需求的企业建设5G全连接工厂。（区工信局、区数据局、区发改委、区生态环境局、区应急局等部门按职责分工负责）

2．推动能源装备更新和技术改造。积极开展老旧变电设备更新和数智化升级改造，完成110kV幺六桥变电站异地重建，开展35kV湖西路变电站运行超25年的老旧开关柜设备及整站二次设备改造更换，提升变电设备本质安全。开展110kV南孙庄等5座变电站一键顺控智能化改造，开展110kV东堼站智能巡视改造，全面提升变电设备智能化水平。到2027年底，新投运2座110kV变站，具备一键顺控智能化的1110kV变电站达到9座，具备智能巡视的变电站达到4座。（区发改委、区工信局等部门按职责分工负责）

3．加快建筑领域设备更新。结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边无障碍设施、汽车充电设施、安防、防灾避险等配套设施更新升级。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，大力开展既有建筑加装电梯宣贯，开展更新需求排查统计，鼓励既有住宅加装电梯。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，加快实施屋面防水、房屋外延、路面、楼道窗等配套设施更新升级，加快绿色建材推广应用。到2027年底，既有建筑低碳改造完成市级分配改造任务。（区住建委、区城管委、区应急局、区市场监管局等部门按职责分工负责）

4．加快市政基础设施领域设备更新。持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造，组织实施东丽区排水防涝一期工程，将老旧供水管网改造纳入区级民心工程，着力提高供水服务质量。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设。在我区视频监控盲区开展补点建设工作，锁定重点高频区域路段，新增6处非现场抓拍卡口，确保外环线重点部位、关键路口违法摄录全覆盖。支持电信基础企业开展5G基站建设，进一步提升区域内5G网络覆盖水平和通信信号优化覆盖。到2027年底，完成改造市政排水管网22.68公里，完成2000路视频监控设备更新改造。（区水务局、区城管委、区住建委、公安东丽分局、区工信局等部门按职责分工负责）

5．推进交通运输设备更新。加大政策宣传力度，支持区内符合条件企业淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。加快高耗能、高排放老旧船舶报废更新，支持新能源动力船舶发展，支持符合条件企业采用新能源动力船舶，用于废钢、件杂货、散货等货物运输。到2027年底，新增新能源船舶3艘左右。（区运管局、区生态环境局等部门按职责分工负责）

6．推进老旧农业机械更新。加强政策引导，制定《东丽区农业机械报废更新和消费升级实施方案》及时完善相关扶持政策，全力推动政策实施，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备，加快推进农业机械化转型升级。引导农机合作社、农机大户积极参与拖拉机、水稻插秧机、联合收割机等农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。到2027年底计划完成报废老旧机具100台套，新购置机具1000台套。（区农业农村委会同有关部门按职责分工负责）

7．推进科教领域设备更新。推动中国民航大学更新置换先进设备，升级教学、科研和公共设施，促进院校物理空间和网络空间一体化建设，推动中国民航大学申请中国民用航空局项目建设SAF平台，提升科研教学水平。引导支持区内各类重点实验室开展科研设备更新，提升科研硬件标准，增强创新能力。支持引导具备条件的中小学校申报中央预算内投资等资金，更新、提升学科教学仪器设备。（区教育局、区科技局等部门按职责分工负责）

8．提升文旅领域设备水平。实施东丽湖地区天津欢乐谷、恒大温泉中心、胡张庄乡村振兴示范区等景区景点服务提升、文旅数字化、演艺科技化等工程，按照实施一批、储备一批、谋划一批原则，推动更新升级游客运载设备、旅游观光设备、游乐设施、演艺设备、智能管理服务设备、沉浸式体验设备、娱乐用智能无人飞行器等领域设备，进一步提升景区景点的游客接待能力和服务水平，满足游客需求变化，提供更好的游览体验。（区文旅体局会同有关部门按职责分工负责）

9．推进医疗领域设备更新。分类指导医疗卫生机构开展医疗设备更新和迭代升级，以信息化设施更新推动数字化发展，推动具备条件的医疗卫生机构设备达标提质，加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和服务器、终端、网络设备、安全设备等信息化设施更新改造。优化医疗机构病房供给，推动医疗机构病房改造提升，支持医院将部分四人间及以上病房改造为二人间或三人间病房，并根据实际条件加装电梯、坡道、连廊、卫生间等，提高医疗机构病房配置标准。（区卫健委会同有关部门按职责分工负责）

10．推进节能环保设备更新。深入企业开展走访调研，开展公益性节能诊断服务，为企业查找短板弱项，提出技术、设备、管理等方面节能改造措施建议，有针对性地为企业提出节能降碳解决方案，推动存量煤电机组开展节能降碳改造、灵活性改造，推动具备供热条件的纯凝机组开展供热改造。实施环保绩效“创A”工程，推进钢铁行业对标行业绩效分级A级水平开展提升改造。助力企业绿色低碳发展。到2027年底，推动实施节能降碳技术改造重点项目8个以上，累计为50家企业开展公益性节能诊断服务。（区发改委、区生态环境局、区工信局等部门按职责分工负责）

（二）实施消费品以旧换新行动

11．开展汽车以旧换新。用好中央财政支持汽车以旧换新资金，组织区内汽车销售企业开展以旧换新促销活动，促进汽车更新消费、增量消费。严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（区商务局、公安东丽分局、区运管局、区生态环境局、区文旅体局等部门按职责分工负责）

12．开展家电产品以旧换新。支持居然之家、苏宁易购等家电销售企业联合各大家电家居品牌，开展以旧换新促销活动，让利消费者。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展车辆以旧换新。用好中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金等，支持街道园区建设流通节点和基础设施，实施家电售后服务提升行动，畅通家电更新消费链条。（区商务局、区供销社、区工信局、区市场监管局、区财政局等部门按职责分工负责）

13．推动家装消费品换新。鼓励引导家装企业进社区，为居民提供旧房装修、厨卫改造等上门服务，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居、绿色建材等新型消费。鼓励居民小区提供家具临时存放、公益入户检修等家装便民服务。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务。支持绿色建材推广应用，引导生产流通企业投放中国足彩网适销对路的家居产品，丰富我区家居市场绿色建材供给。（区商务局、区住建委、区民政局等部门按职责分工负责）

（三）实施回收循环利用行动

14．完善废旧产品设备回收网络。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，支持区内专业回收企业联合家居、家电品牌，合作开展上门回收废旧消费品活动。鼓励各街道采取政府购买服务、特许经营等方式，支持经营主体积极参与废弃物回收体系建设，促进垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。探索废旧物资回收利用新模式发展，确保“今分类”小程序稳定运行。完善公共机构废旧物资回收利用管理制度，明确回收范围、回收流程、管理监督等要求，进一步完善公共机构办公设备回收渠道。到2027年底，全区再生资源回收点达到200个以上，新建再生资源分拣中心1个。（区商务局、区供销社、区城管委、区工信局、区机关事务管理局等部门按职责分工负责）

15．支持二手商品流通交易。依托全国汽车流通信息管理应用服务系统，指导辖区内二手车交易市场如实填报备案信息，完善二手车市场主体备案等管理。发挥二手车交易市场带动作用，引导二手车销售企业积极报送经营信息，提升二手车信息查询平台运营质效。鼓励“互联网+二手”模式创新，严厉打击恶意恢复和泄露二手电子产品用户信息行为，促进二手商品网络交易平台规范化、规模化发展。依托京津国际文化创意产业园，与天津市供销总社共同打造以家用商品交易为主的二手商品交易示范园区，并积极引进二手交易平台企业，逐步建成以古董、文玩、字画等高端商品为主的拍卖商行，打造1个特色鲜明的二手商品交易示范园区。（区商务局、公安东丽分局、区市场监管局等部门按职责分工负责）

16．丰富废旧物资循环利用途径。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术，对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床、航空、风电光伏、动力电池等废旧产品设备及关键部件开展梯次利用。加强废弃电器电子产品处理和稀贵金属提取技术研发应用，有序发展废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工和以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，推动资源高水平再生利用。（区发改委、区工信局、区生态环境局等部门按职责分工负责）

17．推进资源循环利用产业集聚发展。因地制宜推进再生资源加工利用、废旧设备维修再制造等产业发展，探索开展汽车零部件再制造业务。加大对资源综合利用政策的宣贯力度，鼓励企业申报规范企业。（区发改委、区商务局、区工信局、区生态环境局等部门按职责分工负责）

（四）实施有效供给提升行动

18．培育先进适用产品和装备生产企业。聚焦数控机床、工业机器人、工业控制、节能环保等高端装备，软件、系统等新一代信息技术产品，以及汽车、家电、家居等终端消费产品，持续开展优质中小企业梯度培育专项行动，构建创新型中小企业—“专精特新”企业—国家“小巨人”梯度培育体系，按照“储备一批、培育一批、成长一批、壮大一批”的原则，不断充实壮大企业培育库。到2027年底，市级“专精特新”企业达到130家以上，市级单项冠军达到15家。（区工信局、区运管局、区商务局等部门按职责分工负责）

19．提升供给、需求、回收三端对接服务能力水平。推进互联网、物联网、大数据和云计算等现代信息技术融合应用，提升企业数字化管理、智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸能力，打造中国足彩网新产品、新模式、新业态、新场景，打造废旧产品设备线上交易平台。鼓励相关领域行业协会发挥自身专业和资源优势，为“供给—需求—回收”各方提供对接和咨询服务。鼓励举办契合度高、关联性强、支撑作用明显的会展活动，服务本区汽车、家居、家电等耐用消费品更新换代。（区发改委、区工信局、区商务局、区供销社、区住建委、区城管委、区运管局、区农业农村委、区教育局、区文旅体局、区卫健委等部门按职责分工负责）

（五）实施标准提升行动

20．加强重点领域标准供给。根据区内汽车与新能源汽车、电动自行车、自行车、高档数控机床、工业机器人等重点终端消费产品和智能装备的标准需求，推进能耗排放、质量安全、循环利用等方面标准制修订工作。鼓励相关企业单位围绕节能降碳、环保、安全、循环利用等重点方向，提高市场主体参与标准化工作的积极性。2027年底，东丽区相关单位主导或参与国际标准、国家标准、行业标准修订数量力争达到20项以上。（区市场监管局、区工信局、区发改委、区生态环境局、区应急局等部门按职责分工负责）

21．强化现行标准贯彻落实。加大对工业产品绿色设计示范企业宣贯力度，利用“质量月”“3.15”“世界认可日”等契机宣传绿色产品、认证知识，促进绿色消费和引领消费升级。落实国家、市级能耗、排放、技术、安全标准，推动重点领域开展设备改造升级。通过线上线下渠道，广泛宣传汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品的相关标准，提高公众和企业的标准意识，普及家电安全使用年限和节能知识，促进消费品更新换代。推行生产企业开展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计，促进资源循环利用。发挥绿色认证、高端认证对消费的引导作用，向企业推广绿色产品及涉碳的高端认证。（区市场监管局、区发改委、区生态环境局、区应急局、区商务局、区工信局等部门按职责分工负责）

（六）强化政策保障

22．加大财政政策支持力度。积极争取上级资金支持本区设备更新、循环利用项目建设，支持符合条件的汽车以旧换新，支持废弃电器电子产品回收处理，支持改造提升家电回收网络，支持老旧船舶、柴油货车等更新，持续实施农业机械报废更新补贴政策。争取市级制造业高质量发展专项政策支持制造业加快高端化、智能化、绿色化技术改造，争取市级商业发展资金支持汽车、家电等耐用消费品以旧换新，依据市级标准化资助政策推动实施标准提升行动。强化预算绩效管理，进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度、严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，实现财政资金的最优利用。（区财政局、区发改委、区工信局、区商务局、区运管局、区国资委、区农业农村委、区生态环境局等部门按职责分工负责）

23．完善税收支持政策。持续贯彻落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策，按照国家统一部署将数字化、智能化改造纳入优惠范围，积极推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策及相关的所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。加强政策宣传引导，丰富税收政策宣传辅导方式，帮助纳税人准确掌握政策内容，不断释放政策红利。（区税务局按职责分工负责）

24．优化金融支持。加强对金融机构再贷款政策工具、绿色金融等产品的宣传推广，搭建银企对接交流平台，提升金融服务实体经济力度，引导银行机构加大对绿色低碳、科技创新、设备更新和技术改造等领域信贷支持力度，探索“政府支持、企业让利、金融助力”模式，提升消费金融服务保障水平。（区财政局、区发改委、区工信局、区商务局等部门按职责分工负责）

25．加强要素保障。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。强化规划资源类政策指导、服务、保障工作，对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹本区生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（市规划和自然资源局东丽分局、区工信局、区发改委、区城管委、区商务局等部门按职责分工负责）

26．强化创新支撑。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，鼓励民航大学、中汽研、清华高端院、一重等在地院所企业，牵头开展联合重大科技攻关，鼓励引导高新技术企业为新产品开放应用场景。鼓励支持一重、苏州医工所天津工研院、金桥焊材等在地院所企业牵头开展联合重大科技攻关，实施科技创新项目。加快创新成果产业化应用，支持民航大学、中汽研、清华高端院、一重等在地院所企业开展联合重大科技攻关，累计实施科技创新项目10项。（区科技局、区工信局、区发改委等部门按职责分工负责）

三、组织实施

（一）加强统筹协调

建立由常务副区长为召集人，各领域分管副区长为副召集人，区级各有关部门主要负责人为成员的区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，统筹推动东丽区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究解决难点问题，协同推进各项任务。工作专班办公室设在区发改委，定期调度推动日常工作。各成员单位要加强沟通协作，形成工作合力，按照市级各部门部署要求，完善工作机制，因地制宜创新推动本行业领域各项工作落实落细。（区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班各成员单位按职责分工负责）

（二）压实各方责任

区工信局、区农业农村委、区住建委、区运管局、区教育局、区科技局、区文旅体局、区卫健委等行业主管部门要牵头推动本领域大规模设备更新工作，区商务局、区农业农村委、区城管委、区运管局要牵头做好大规模消费品以旧换新工作，区市场监管局要牵头做好标准提升工作。各成员单位要按职责分工扎实做好各项工作，抓紧摸清底数、明确重点、落实政策、谋划项目，分别建立清单，结合本领域实际实行分级、分类、分层管理，促进“供给、需求、回收”紧密对接、高效匹配，加强市区联动，积极争取市级支持，加强市区联动。（区工信局、区农业农村委、区住建委、区运管局、区教育局、区科技局、区文旅体局、区卫健委、区商务局、区城管委、区市场监管局）

（三）强化宣传引导

统筹推进政策解读、先进适用产品装备推广、典型经验介绍等工作，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各部门要以系统、全面的内容，易看、易懂的形式，易获取、易传播的渠道，做好专项政策宣传解读等工作，引导社会各界广泛参与。（区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班各成员单位按职责分工负责）

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附件：东丽区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班成员名单

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附件

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东丽区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新工作专班成员名单

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为全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、区委、区政府工作要求，有力有序推动东丽区新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作，成立东丽区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班及办公室，组成人员名单如下。

召集人：张磊

副召集人：孙晓光 ?李健 ?连欣 ?李全利 ?周青

成 ?员：区发改委、区工信局、区商务局、区农业农村委、区住建委、区运管局、区教育局、区税务局、区财政局、区文旅体局、区卫健委、区农业农村委、区城管委、区机关事务管理局、区运管局、区生态环境局、区民政局、区科技局、区公安分局、区应急局、区水务局、区国资委、区供销社、区数据局、区投资促进局、区市场监管局、市规资局东丽分局等部门和各街道园区主要负责同志为成员。

工作小组下设办公室，办公室设在区发改委。

工作小组工作职责：加强沟通协作，完善工作机制，形成工作合力，统筹推动东丽区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究解决难点问题，因地制宜创新推动本行业领域各项工作落实落细。